В контексте геополитической борьбы мировых центров силы в Центральной Азии из множества новых форматов сотрудничества с регионом в последние годы выделяется китайский вариант партнерства «Китай – Центральная Азия», именуемый также как «Центральная Азия – Китай» и C+C5.
Центральная Азия оказалась в поле влияния Китая еще в первые годы обретения бывшими союзными республиками региона независимости, однако усиление своего потенциала внешнеполитическая стратегия КНР получила лишь в 2013 г. с запуском инициативы «Один пояс – один путь» (позже «Пояс и путь»), идеологическим оформлением внешней политики Китая Си Цзиньпином через концепцию «Сообщество единой судьбы человечества».
В 2013 г. состоялись исторические визиты Си Цзиньпина в республики Центральной Азии, в ходе которых с каждой из них были подписаны соглашения по реализации инициативы «Один пояс – один путь». В те годы китайский проект был весьма привлекательным для региона, так как для его воплощения предполагались значительные финансовые, в том числе грантовые, вложения в инфраструктурные проекты. К тому же особенностью сотрудничества региона с КНР явилось то, что Пекин способен давать большие суммы кредитов на долгосрочный период. Так, при помощи китайских кредитов Кыргызстан реализовал такие национальные проекты, как строительство ЛЭП «Датка – Кемин», реконструкция ТЭЦ г. Бишкека, строительство альтернативной дороги «Север – Юг» и другие, за счет китайского гранта были отремонтированы или построены новые дороги в Бишкеке.
Вплоть до 2020 г. Китай развивал центральноазиатский вектор внешней политики как в двустороннем формате, так и в рамках ШОС, в которую помимо Китая входит ряд крупных центров (Туркменистан не является членом организации). Переход Китая к региональному формату сотрудничества со странами Центральной Азии состоялся на фоне таких глобальных и региональных событий и процессов, как: пандемия COVID-19 и резкое обострение китайско-американских отношений с прямым обвинением Пекина в использовании биологического оружия; обострившиеся тайваньский и синьцзянский вопросы на фоне ситуации в Афганистане; попытки Вашингтона усилить присутствие в регионе в формате C5+1; усиление самостоятельных региональных инициатив в Центральной Азии (формат встреч глав государств ЦА) на фоне имеющихся тенденций синофобии среди населения региона.
Первая министерская встреча государств Центральной Азии и Китая была проведена 16 июля 2020 г. в формате видеоконференции, где министры иностранных дел обсуждали ситуацию с пандемией коронавируса. Член Госсовета КНР, министр иностранных дел Китая Ван И предложил странам региона совместно бороться с коронавирусной инфекцией и стимулировать восстановление экономик от последствий пандемии[1].
Вторая министерская встреча состоялась 12 мая 2021 г. в г. Сиань, где были приняты меморандум о создании формата встреч министров иностранных дел «Центральная Азия – КНР» и совместные заявления о сотрудничестве по борьбе с COVID-19, по Афганистану, о дальнейшем углублении межрегионального сотрудничества[2].
Третья встреча в формате «Центральная Азия – Китай» прошла 8 июня 2022 г. в г. Нур-Султане (ныне Астана). Главным ее итогом стало решение о проведении аналогичной встречи на уровне глав государств. Член Госсовета КНР, министр иностранных дел Китая Ван И отметил, что Китай и Центральная Азия будут налаживать взаимодействие в части транспортной взаимосвязанности, расширения расчетов в нацвалютах, создания центров традиционной медицины в Центральной Азии, восстановления авиамаршрутов, цепочки поставок[3]. Значимым пунктом в совместном заявлении, помимо насущных вопросов по безопасности в регионе, стал пункт об «усилении сотрудничества в предотвращении вмешательства внешних сил во внутренние дела региона, подтверждая решимость в поддержании безопасности и стабильности Китая и государств Центральной Азии»[4]. Тезис о недопустимости вмешательства внешних сил во внутренние дела стран Центральной Азии неоднократно повторяется китайской стороной, к примеру, так заявлял при комментировании январских событий в Казахстане Си Цзиньпин[5]. Аналогичные заявления китайский лидер делал и в адрес Кыргызстана и Туркменистана[6].
Четвертая министерская встреча состоялась 26–27 апреля 2023 г. в г. Сиань, где обсуждалась подготовка к предстоящему саммиту «Китай – Центральная Азия», была определена очередность проведения министерских встреч: один раз в год в Китае, с одной стороны, и в одном из пяти государств Центральной Азии (в алфавитном порядке), с другой[7].
18–19 мая 2023 г. в Сиане состоялся первый саммит «Китай – Центральная Азия». Си Цзиньпин выступил с речью «Совместно создать сообщество единой судьбы Китая – Центральной Азии в духе взаимной поддержки, совместного развития, всеобщей безопасности и многовековой дружбы». В ней он обозначил видение Центральной Азии как стабильного, процветающего, гармоничного и взаимосвязанного региона. Говоря о гармоничности региона, глава Китая заявил: «Никто не имеет права создавать разлад и даже противоборство в регионе, тем более претендовать на корыстные политические интересы»[8].
По итогам саммита, помимо создания механизма регулярных встреч на уровне глав государств, китайской стороной были инициированы на будущее встречи на уровне министров и руководителей ключевых приоритетных сфер сотрудничества, куда относятся экономика, торговля, сельское хозяйство, чрезвычайные ситуации, транспорт, медицина, образование, наука, энергетика, водные ресурсы, таможня, бизнес, СМИ и др.
Если раньше Китай относился к перемещению граждан Центральной Азии с определенной настороженностью (к примеру, конструируя фильтрационные меры при пересечении границы), то теперь Пекин выражает готовность к усилению связей с регионом. Только за последние несколько лет между Китаем и Центральной Азией возобновлены или открыты новые авиарейсы, облегчены процедуры получения визы, введен безвизовый режим с Казахстаном и предложен такой же режим другим республикам, увеличены квоты для студентов из региона, планируется открытие новых пунктов пропуска на границах центральноазиатских республик с Китаем.
Таким образом, с 2020 г. внешнеполитическая стратегия Китая по отношению к Центральной Азии в рамках формата C+C5 выстраивается таким образом, чтобы вовлечь во взаимодействие как можно больше отраслей государств региона. Со стороны Пекина в рамках декларируемой идеи об общности судьбы Китая и Центральной Азии реализуются долгосрочные инициативы по укреплению взаимосвязанности экономик, транспортно-логистических маршрутов, безопасности и внешней политики. Стратегически проект «Китай – Центральная Азия» во многом опередил инициативу C5+1, инициированную США. Пекин уже выделяет средства для реализации в странах Центральной Азии инфраструктурных, транспортных, культурно-гуманитарных и прочих проектов сотрудничества, превосходящие по объему американское финансирование.
Автор: ИСАП
Использованные источники:
[1] Ван И председательствовал на первой встрече глав МИД Китай + Центральная Азия (17.07.2020) // URL: http://tm.china-embassy.gov.cn/rus/sbwl/202007/t20200720_9507156.htm
[2] Аскероглу С. Встреча министров иностранных дел Центральной Азии и Китая на тему «геополитической конкуренции» (24.06.2022) // URL: https://www.ankasam.org/встреча-министров-иностранных-дел-це/?lang=ru
[3] В Нур-Султане прошла встреча в формате «Китай + 5 стран Центральной Азии» (08.06.2022) // URL: https://russian.cgtn.com/n/BfJIA-BIA-CAA/EeHBIA/index.html
[4] Совместное заявление по итогам встречи министров иностранных дел в формате «Китай – Центральная Азия» (09.06.2022) // URL: http://ru.china-embassy.gov.cn/rus/zgxw/202206/t20220609_10700894.htm
[5] Хунцзян Чж. Перспективы развития казахстано-китайских отношений в новых геополитических реалиях // Известия Восточного института. 2023. №1. С. 149.
[6] Китай – Центральная Азия: Си Цзиньпин старается расширить влияние в регионе, в том числе в оборонной сфере (20.09.2022) // URL: https://russian.eurasianet.org/китай-центральная-азия-си-цзиньпин-старается-расширить-влияние-в-регионе-в-том-числе-в-оборонной; Председатель КНР Си Цзиньпин провел встречу с Президентом Туркменистана С. Бердымухамедовым (15.09.2022) // URL: http://vladivostok.china-consulate.gov.cn/rus/zgyw_8/202209/t20220915_10766508.htm
[7] Информационное коммюнике четвертой встречи министров иностранных дел в формате «Китай – Центральная Азия» (27.04.2023) // URL: http://ru.china-embassy.gov.cn/rus/zgxw/202304/t20230427_11067478.htm
[8] Совместно создать сообщество единой судьбы Китая – Центральной Азии в духе взаимной поддержки, совместного развития, всеобщей безопасности и многовековой дружбы (19.05.2024) // URL: http://ru.china-embassy.gov.cn/rus/zgxw/202305/t20230519_11080004.htm
Фото: Reuters
При использовании материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/139