Автор: ИСАП
После распада СССР и прекращения действия единой союзной доктрины по безопасности, а также прекращения действия Варшавского договора, когда страны социалистического лагеря выступали фактически оппонентами военно-политического блока стран западного мира – Организации Североатлантического договора (Североатлантического альянса, НАТО), встал вопрос о формировании единой стратегии и создании военно-политического союза новых независимых государств. При этом военно-политический блок НАТО продолжил свое расширение, включив в свой состав, в том числе, и бывшие страны Варшавского договора.
С распадом советского блока в мире не стало спокойнее, появились новые угрозы и вызовы, требующие создания новых военно-политических союзов на пространстве бывшего СССР. Также в связи с крушением СССР разрушилась и единая Советская Армия. Создание Организации Договора о коллективной безопасности – ОДКБ отчасти преследовало задачу сохранить взаимодействие армий новых независимых государств на территории постсоветского пространства.
История ОДКБ берет свое начало с 15 мая 1992 г., когда в городе Ташкенте, Республика Узбекистан, состоялось подписание Договора о коллективной безопасности, фактически тогда была сформирована структура ДКБ. Государствами-основателями стали Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В 1993 г. к Договору присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия. 20 декабря 1994 г. Договор вступил в силу сроком на 5 лет. Договор о коллективной безопасности, подписанный государствами-участниками в 1992 г., включал не только положение о взаимодействии в случае нападения на государство-участника, но и о формировании сотрудничества по новым вопросам обеспечения безопасности стран-членов – борьбе с наркоторговлей, контрабандой, отмыванием доходов, терроризмом и др. С момента подписания Договора о коллективной безопасности в 1992 г. состав Организации претерпевал изменения: в разное время членами ДКБ были Азербайджан (с 1993 по 1999 г.), Грузия (с 1993 по 1999 г.). В 1999 г. Азербайджан и Грузия отказались продлевать членство в ДКБ и сосредоточились на работе в ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) – организации, созданной бывшими советскими республиками, характерной чертой которых стала ориентация на европейские и международные структуры, а также снижение экономического и политического влияния России на данные страны. Также Республика Узбекистан дважды выходила из состава участников Организации (была в ее составе с 1992 по 1999 гг. и с 2006 по 2012 гг., на сегодняшний день членство приостановлено).
В 2002 г. по инициативе Российской Федерации ДКБ был преобразован в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), что добавляло этому союзу солидности, а также давало возможность быть на одном высоком уровне с другими влиятельными международными организациями. В октябре 2002 г. принимается Устав ОДКБ, в связи с чем можно окончательно говорить о самостоятельно сформировавшейся международной организации. Таким образом, в 2002 г. были осуществлены основные организационные процедуры, связанные с юридическим оформлением современного статуса ОДКБ как международной региональной организации, объединяющей в своих рядах независимые демократические государства, имеющие общие интересы в области обеспечения коллективной безопасности. В состав Организации сегодня входят: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан [1]. С 2004 г. Организация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.
Заявленными целями, согласно Уставу ОДКБ, являются: «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам» [2].
Государства ОДКБ в политическом и военном отношении не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств, видят в лице всех стран мирового сообщества равноправных партнеров. Они обеспечивают коллективную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении возможностями при приоритете мирных средств. Согласно основополагающим документам ОДКБ, Организацией выработан единый алгоритм действий в кризисных ситуациях: при возникновении конфликта – ищем политическое урегулирование; при появлении угрозы безопасности – запускаем механизм совместных консультаций; в случае агрессии – коллективно принимаем ответные меры [3].
Механизм кризисного реагирования может быть задействован только в ответ на обращение одного из государств – членов Организации. В случае возникновения угрозы безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников либо угрозы международному миру и безопасности члены Организации незамедлительно начинают совместные консультации с целью координации своих позиций и принимают меры по оказанию помощи для устранения возникшей угрозы. Решение об использовании сил и средств системы коллективной безопасности принимается главами государств – членов ОДКБ. При этом сохранен принцип консенсуса, но предусмотрена возможность принятия решений в ограниченном формате заинтересованных государств-членов. Так, если нет возражений от какого-либо государства – участника Организации по ограниченному формату, остальные заинтересованные государства могут объединиться и принять совместное решение, которое будет реализовано от имени всей Организации. Стороны, не голосовавшие за принятие данного решения, не будут нести ответственность за его последствия. Возможность блокирования одним из государств ОДКБ решения всей Организации исключена [4].
Организацию Договора о коллективной безопасности можно назвать уникальной организацией, которая объединяет в себе участников из разных географических регионов – Европы, Кавказа, Центральной Азии. Организация проводит обширный комплекс работ и мероприятий, начиная с проведения совместных мероприятий по борьбе с терроризмом и наркотрафиком и заканчивая формированием единой нормотворческой базы по вопросам безопасности между странами – участниками ОДКБ.
ОДКБ за время своего существования не раз подвергалась жесткой критике из-за своей официальной позиции по тем или иным событиям, происходящим в странах – членах Организации. Приведем несколько наиболее ярких примеров за последние несколько лет, отражающих позицию ОДКБ по ряду событий, имевших место в странах – членах ОДКБ:
– в июне 2010 г. в связи с обострением внутриполитической ситуации, вызванным межэтническим конфликтом на юге республики между гражданами кыргызской и узбекской национальности, президент переходного периода Кыргызской Республики Роза Отунбаева обратились к ОДКБ с просьбой о вводе на территорию Кыргызстана частей Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) [5]. Однако ОДКБ не стала применять военные силы, сославшись на то, что конфликт является внутренним делом республики [6], а основанием для введения КСОР служит нарушение каким-либо государством границ государства – участника ОДКБ. При этом Кыргызской Республике была оказана помощь в организации поиска зачинщиков беспорядков, координации сотрудничества по пресечению деятельности террористических групп и т. д. Также по линии ОДКБ республике была оказана материально-техническая помощь;
– проблема Нагорного Карабаха и взаимоотношений между Республикой Арменией и Республикой Азербайджан. Проблема Нагорного Карабаха и непризнанной Республики Арцах является камнем преткновения между Арменией и Азербайджаном. Республика Арцах, образованная в 1991 г. в границах Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) Азербайджанской ССР, населенная в основном этническими армянами и поддерживаемая Арменией, не раз становилась причиной вооруженных столкновений между Арменией и Азербайджаном. Наиболее активные боестолкновения за последние годы между сторонами были отмечены в 2020 г. – вторая карабахская война (сентябрь–ноябрь 2020 г.). Также активные боестолкновения отмечались в 2021–2022 гг. Со стороны Армении как члена ОДКБ были предприняты попытки обращения за помощью к Организации. К примеру, 14 мая 2021 г. и. о. премьер-министра Армении Никол Пашинян официально обратился в ОДКБ [7] с просьбой начать консультации в соответствии со ст. 2 Договора. Основанием для обращения послужило то, что 12 мая 2021 г. Минобороны Армении сообщило, что Вооруженные силы Азербайджана пересекли государственную границу республики, пройдя вглубь на 3,5 км. В Баку заявили, что передвижение азербайджанских войск «происходит на позициях, подконтрольных Азербайджану». 3 июля генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась сообщил, что обострение ситуации является «пограничным инцидентом» и не подпадает под положения Договора о коллективной безопасности. В аналогичных случаях обострения ситуации между Арменией и Азербайджаном ОДКБ заявляла, что наблюдает за ситуацией и в случае чего готова применить меры согласно Уставу ОДКБ, но в то же время призывает «стороны конфликта воздерживаться от применения силы и использовать для преодоления существующих разногласий исключительно дипломатические методы» [8];
– периодическая напряженность на кыргызско-таджикской границе. Данная ситуация примечательна тем, что обе страны: Кыргызстан и Таджикистан – являются членами ОДКБ. Вопрос демаркации и делимитации границы между Кыргызстаном и Таджикистаном стоит очень остро, так как нерешенные приграничные вопросы зачастую становятся «горячими точками» в отношениях двух стран. Осложнения в реализации процессов делимитации государственных границ и нерешенные вопросы систематизации механизмов водоснабжения в конечном счете привели к сохранению постоянных коллизий в отношениях между государствами [9]. За последние 2 года на кыргызско-таджикской границе произошло несколько крупных вооруженных столкновений. И во всех случаях ОДКБ фактически ограничивалась призывом сторон конфликта к решению вопроса мирным путем и предлагала посредническую роль для решения накопившихся проблем. «Конфликт надо решить исключительно за столом переговоров мирным путем. ОДКБ для этого готова оказать Кыргызстану и Таджикистану необходимую помощь в разрешении конфликта. Уверен, что руководство обоих государств – членов ОДКБ найдет взаимоприемлемые пути, чтобы урегулировать этот сложный пограничный вопрос», – заявил генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась [10].
Несмотря на частую критику ОДКБ, к определенным успехам Организации можно отнести проводимые на постоянной основе учения как вооруженных сил стран-участниц, так и по линии специальных служб. Данные учения носят постоянный характер и проводятся в разных странах – членах ОДКБ. На постоянной основе проводятся и мероприятия по линии специальных служб, направленные на борьбу с наркотрафиком, а также на борьбу с экстремизмом и терроризмом на территории стран Организации. Хотя и тут существуют определенные проблемы: в рамках ОДКБ до сих пор нет четких нормативов по отнесению некоторых организаций к террористическим или экстремистским.
Также по линии ОДКБ осуществляется модернизация военной техники и специальных средств государств – участников Организации. Необходимо отметить, что в 1996 и 1998–2000 гг. ОДКБ оказывала помощь Узбекистану и Кыргызстану в связи с негативным развитием событий в Афганистане и в непосредственной близости очагов напряженности к границам центральноазиатских государств. Республикам была оказана военно-техническая помощь (поставки военной техники, оружия, боеприпасов, обмундирования), политическое содействие по линии министерств иностранных дел. На данный момент, в связи с выводом американских войск с территории Афганистана в августе 2021 г. и с возможным ростом напряженности на таджикско-афганской границе, Таджикистан обратился к ОДКБ с просьбой помочь в усилении охраны на границе с Афганистаном [11]. В сентябре 2021 г. страны ОДКБ приняли решение о подготовке программы по укреплению таджикско-афганской границы. В настоящее время на постоянной основе проводится мониторинг ситуации на таджикско-афганской границе, а также была принята и реализуется межгосударственная программа по укреплению таджикско-афганской границы [12].
К наиболее крупным и масштабным совместным действиям ОДКБ можно отнести операцию в Казахстане в январе 2022 г. После массовых протестов, переросших в г. Алматы в вооруженные столкновения протестующих с правительственными силами, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился за помощью к ОДКБ [13]. Операция была заявлена как миротворческая миссия по охране наиболее важных государственных и стратегических объектов Казахстана и оказанию помощи казахстанской стороне в поддержании правопорядка. При вводе миротворческих сил на территорию Казахстана Организация ссылалась на ст. 4 Договора о коллективной безопасности от 1992 г., где, в частности, сказано: «Если одно из государств-участников подвергнется агрессии (вооруженному нападению, угрожающему безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету), то это будет рассматриваться государствами-участниками как агрессия (вооруженное нападение, угрожающее безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету) на все государства – участники настоящего Договора». На тот момент власти Казахстана расценивали ситуацию внутри страны как «внешнее посягательство» – по заявлению президента РК К.-Ж. Токаева, захват крупных объектов инфраструктуры осуществляют «террористические банды». По его словам, речь идет о «внешней агрессии», поскольку беспорядки и вооруженные столкновения провоцируют и осуществляют группы, подготовленные за рубежом [14]. После стабилизации ситуации и выполнения поставленных задач миротворческий контингент стран – членов ОДКБ был полностью выведен с территории Казахстана в течение 13–19 января 2022 г.
К сожалению, на сегодняшний день январская операция в Казахстане остается фактически единственной крупной совместной неучебной операцией стран – членов ОДКБ.
ОДКБ создавалась практически в противовес блоку НАТО, однако если рассматривать развитие и действия НАТО и ОДКБ как «живых» организаций, то, к сожалению, сравнение по их эффективности будет не в пользу ОДКБ. Одним из основных моментов является то, что в настоящий период военное присутствие ОДКБ базируется лишь на территории стран – участниц Организации. В то же время НАТО и государства, находящиеся в стадии ассоциирования с Североатлантическим альянсом, постепенно приближаются к границам ОДКБ, расширяя свое военно-политическое влияние путем развертывания разнообразных военных средств, в том числе средств противовоздушной обороны. Последнее вступление государств в ОДКБ произошло еще в конце прошлого века, и Организация фактически территориально не развивается – присутствие обозначено только на территории стран-членов. НАТО же уверенно разворачивается на довольно обширном направлении, включая и постсоветские страны – Литва, Латвия, Эстония уже являются членами НАТО (вполне вероятно, что возможное вхождение в члены НАТО Украины стало одной из причин специальной военной операции на ее территории, начатой Россией в феврале 2022 г.).
До конца не решенный вопрос по поводу делимитации и демаркации кыргызско-таджикской границы и официальная реакция ОДКБ на периодически вспыхивающие приграничные конфликты негативно влияют на общий имидж ОДКБ. Что касается стран – членов НАТО, между ними тоже существуют определенные споры и противоречия, но которые в последнее время не доходили до прямого вооруженного противостояния. К примеру, в июле 2020 г. чуть было не дошло до прямого вооруженного столкновения между французскими и турецкими военно-морскими силами у берегов Ливии [15]. Но самым долгоиграющим и периодически вспыхивающим конфликтом между странами – членами НАТО являются взаимоотношения Греции и Турции, несколько раз доходило до прямого вооруженного столкновения между ними. При содействии НАТО был выработан определенный механизм для разрешения споров между странами дипломатическим путем [16].
НАТО ведет довольно обширную гуманитарную и информационную политику среди государств – не членов НАТО, чем, к сожалению, ОДКБ похвастаться не может. В рамках разнообразных направлений сотрудничества НАТО существуют специальные программы, где партнерами данных программ являются и непосредственно страны – члены ОДКБ. К примеру, все страны ОДКБ еще с начала 1990-х гг. являются участниками масштабной НАТОвской программы для не членов блока – «Партнерство во имя мира» [17]. После осложнения геополитических отношений между Россией и НАТО после вхождения Крыма в состав России в 2014 г. и ухудшения ситуации на Донбассе участие России в данной программе было приостановлено.
Также НАТО осуществляет образовательные программы и программы для переподготовки вооруженных сил и специальных подразделений стран – членов ОДКБ и проводит совместные военные учения. К примеру, План действий индивидуального партнерства (ПДИП) с Арменией предполагает «оказание поддержки в осуществлении демократической и военной реформы». Как информирует МИД Армении, республика сотрудничает с НАТО не только в оборонной сфере, но и проводит регулярные консультации со странами – членами Североатлантического альянса в области правового государства, прозрачности реформ, противодействия терроризму и борьбы с коррупцией. Кроме того, контингент ВС Армении в количестве 70 человек присутствует в составе KFOR в Косово [18].
В Казахстане существует специальное подразделение «Казбриг». В апреле 2010 г. при финансовой поддержке США на полигоне «Илийский» под г. Алматы был открыт новый центр подготовки «Казбрига». Казахстан, в свою очередь, подписал с США Пятилетний план военного сотрудничества на 2018–2022 гг. [19].
Центральное командование специальных операций Вооруженных сил США (SOCCENT) осуществляло обучение Национальной гвардии Республики Таджикистан. В 2010 г. в Таджикистане при финансовой поддержке США был сформирован миротворческий батальон, который начиная с 2012 г. принимал участие в миротворческих многонациональных учениях в Монголии, Непале, Казахстане, Германии и США. На обеспечение и подготовку батальона американским правительством к 2015 г. выделено около 6,6 млн долларов.
Также на регулярной основе проводятся военные учения США со странами Центральной и Южной Азии – «Региональное сотрудничество», в том числе и со странами – членами ОДКБ. К примеру, в текущем году данные учения прошли в Таджикистане [20]. В них помимо военнослужащих Таджикистана и США принимали участие и военнослужащие Кыргызстана, а также Казахстана (член ОДКБ), Узбекистана, Пакистана и Монголии.
С 2001 по 2014 гг. на территории Кыргызской Республики находилась авиабаза антитеррористической коалиции, в большинстве своем представленная воинскими контингентами стран – членов НАТО, по проведению антитеррористической операции в Афганистане.
И это далеко не полный перечень сотрудничества между странами – членами ОДКБ и НАТО. Безусловно, теоретическая конфронтация во взглядах НАТО и ОДКБ не должна вылиться в конфликт, однако противоречия в интересах организаций выглядят вполне реальными в текущих мировых условиях. НАТО активно проводит интеграционную работу с отдельными членами ОДКБ, а также другими государствами на постсоветском пространстве, которая не только подрывает общее состояние коллективной безопасности в регионе, но и провоцирует ОДКБ на более активное взаимодействие между странами, в том числе проведение военных учений [21]. Данное противостояние между организациями еще более усилилось на фоне ситуации на Украине.
В современном мире немаловажное значение имеет имидж той или иной организации, при этом в военно-политических союзах и блоках большое внимание уделяется гуманитарному сотрудничеству. В этом плане гуманитарная деятельность НАТО заслуживает особого внимания, так как такое сотрудничество развивается не только среди членов НАТО, но и направлено в том числе на страны, не являющиеся членами НАТО, для создания положительного образа альянса. Можно наблюдать активное продвижение ключевых позиций НАТО по тем или иным вопросам в сферах культуры, медицины, образования и науки. Создание и поддержание позитивного образа НАТО можно наблюдать во всём мире. В своих гуманитарных и образовательных программах, в пропагандистских целях НАТО давно сформировала эталонные образы, которые постоянно навязываются под различными предлогами мировому сообществу, при этом данные символические образы позволяют реализовывать первостепенные задачи руководящего центра организации. Так, свобода личности, защита демократии, свободные рынки – это понятия, активно эксплуатируемые и продвигаемые альянсом [22].
К сожалению, гуманитарным сотрудничеством, а также положительной пропагандой и фактически «рекламой» ОДКБ Организация особо похвастаться не может. Пока что она не имеет четкого публичного ориентирования, конкретного и запоминающегося образа в сознании даже граждан стран – членов ОДКБ. Безусловно, интересы ОДКБ и задачи по их реализации традиционно оцениваются лишь в рамках постсоветского пространства, однако формирование неких эталонов в сознании населения позволит Организации более быть эффективной.
Следует отметить, что в последнее время, как утверждает генеральный секретарь ОДКБ на военных брифингах и пресс-конференциях обозначилась тенденция постепенной трансформации Организации из военного образования в многофункциональную международную структуру [23]. К примеру, за последние несколько лет организовано несколько гуманитарных и образовательных проектов, в том числе для молодежи было организовано несколько Молодежных школ ОДКБ [24] – проект Секретариата ОДКБ и вузов евразийских стран (представленных не только странами ОДКБ), направленный на развитие молодежного сотрудничества между государствами – членами Организации.
Для повышения своей роли и престижа ОДКБ необходимо объединять усилия по разным направлениям сотрудничества с другими международными организациями. В последнее время ОДКБ уделяет большое внимание установлению партнерских отношений и расширению сотрудничества с другими региональными организациями, осуществляющими свою деятельность в границах государств – членов ОДКБ и влияющими на стабильность в регионе. К примеру, ОДКБ подписаны меморандумы о сотрудничестве с ООН, ШОС, СНГ, ЕАЭС, Союзным государством, Планом Коломбо, Региональной антитеррористической структурой ШОС, Антитеррористическим центром и Координационной службой Совета командующих пограничными войсками СНГ. ОДКБ сотрудничает с ОБСЕ по проблемам международной безопасности. Сотрудничество по западному направлению с НАТО и ЕС было фактически приостановлено, начиная с украинских событий 2014 г. [25], но ОДКБ со своей стороны готово для совместной работы с НАТО, даже несмотря на сложную геополитическую обстановку в мире. На саммите в г. Москве 16 мая 2022 г., посвященном 30-летию Договора о коллективной безопасности и 20-летию Организации, лидеры стран – членов ОДКБ заявили о готовности налаживания взаимодействия с НАТО [26]. Также, по мнению главы Министерства обороны Республики Беларусь Виктора Хренина, в ближайшее время ОДКБ будет расширяться за счет появления в составе Организации новых государств [27].
Таким образом, в настоящее время можно наблюдать, что ОДКБ подвергается определенному реформированию, и Организация постепенно трансформируется из чисто военного объединения в многофункциональную региональную структуру.
Как уже отмечалось выше, за последние несколько месяцев ОДКБ неоднократно подвергалась критике, в том числе и в Кыргызстане. Основанием для критики является очередной крупный вооруженный конфликт на кыргызско-таджикской границе в сентябре 2022 г. и позиция Организации по данному конфликту. Также авторитету Организации не добавляет продолжающаяся специальная военная операция, проводимая Россией на Украине, и периодически распространяемые слухи о возможном участии ОДКБ в данном конфликте. Нерешенный вопрос армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе также бьет по имиджу Организации.
В Кыргызстане после очередного конфликта на границе между военнослужащими Кыргызстана и Таджикистана и фактически неприменения каких-либо активных действий со стороны ОДКБ был вызван шквал критики, в том числе и посредством СМИ и социальных сетей, в адрес ОДКБ в общем и России, в частности. Зачастую информация предоставлялась однобоко – что Кыргызская Республика является членом ОДКБ и Организация обязана защитить страну от внешнего посягательства. При этом не указывалось, что и Таджикистан является членом ОДКБ, но для волны негатива и критики в адрес ОДКБ и России данные вбросы имели определенный успех. Также в негативном отражении позиции и действий ОДКБ (которая с начала конфликта заявила, что необходимо разрешать конфликт только мирным путем) особенно активную роль играли СМИ, финансируемые или получающие иностранные гранты со стороны различных НПО. Данную ситуацию можно расценивать как целенаправленные мероприятия, ставящие своей целью снизить роль ОДКБ и, в частности, России в регионе [28].
После произошедшего вооруженного конфликта между Кыргызстаном и Таджикистаном в сентябре 2022 г. Кыргызстан отменил за несколько дней до начала ранее запланированные на своей территории командно-штабные учения миротворческих сил стран ОДКБ «Нерушимое братство», сославшись на недавний конфликт с Таджикистаном, в ходе которого кыргызской стороной допускались эксцессы против таджикской стороны [29]. Также Кыргызстан отменил участие своих военнослужащих и в учениях ОДКБ «Рубеж-2022» в Таджикистане, которые состоялись 17–21 октября 2022 г. [30].
Все указанные события не только негативно влияют на имидж самой ОДКБ, но и снижают доверие между ее членами. После отмены учений на своей территории и отказа в участии контингента кыргызских военных в учениях в Таджикистане Кыргызстан в лице секретаря Совета безопасности КР М. Иманкулова заверил, что Кыргызская Республика не отказывается от своих обязательств в рамках ОДКБ и в дальнейшем будет принимать активное участие в учениях под эгидой ОДКБ. Также кыргызской стороной для недопущения впредь конфликтов между членами ОДКБ было предложено реформировать Организацию и в будущем исключать из ОДКБ за конфликт с участником Организации [31].
Для более успешного и эффективного функционирования и развития ОДКБ, а также для недопущения конфликтов между ее членами в будущем, по нашему видению, Организации необходимо осуществить следующие действия:
– выстраивать и расширять взаимовыгодные отношения с региональными организациями и межгосударственными структурами;
– ускорить привидение внутреннего законодательства стран Организации к единым положениям в областях, за которые ответственна ОДКБ;
– выработать механизмы и создать определенный эффективный межгосударственный институт в рамках ОДКБ для мирного разрешения споров между участниками Организации (как, например, в случае напряженности на кыргызско-таджикской границе);
– разработать более четкое описание ситуаций, при которых ОДКБ имеет право вмешаться по запросу члена Организации и/или третьих стран, в том числе при внутриполитической напряженности;
– предпринять шаги по усилению информационной и гуманитарной политики на территории стран ОДКБ для повышения авторитета Организации;
– усилить работу по выработке единой политической позиции со стороны как непосредственно ОДКБ в качестве субъекта международного права, так и со стороны всех стран – членов Организации по определенным международным событиям и ситуациям;
– в связи с новыми мировыми вызовами усилить работу по выработке единой информационной и технической структуры безопасности стран – членов ОДКБ;
– полностью исключить и/или снизить до минимума «дружественные» самостоятельные контакты стран – членов ОДКБ с иными военно-политическими организациями без получения согласия всех стран – членов Организации.
Для достижения поставленных целей странам – членам ОДКБ необходимо пересмотреть основополагающие документы ОДКБ, в том числе, возможно, и Устав Организации в вопросах разрешения внутренних конфликтов и реагирования на них, а также отчасти провести модернизацию по правовым и бюрократическим вопросам внутри Организации, в том числе сделав акцент на углубленное взаимодействие между членами Организации и усиление интеграции по вопросам безопасности стран ОДКБ между собой.
Использованная литература и источники:
[1] История: От Договора к Организации // Офиц. сайт ОДКБ. URL: https://odkb-csto.org/30-let-odkb/istoriya/
[2] Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 г. Ст. 3 // Офиц. сайт ОДКБ. URL: https://www.odkb-csto.org/documents/documents/usta...
[3] Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (по сост. на 26.04.2012). Ст. 2, 4 // Офиц. сайт ОДКБ. URL: https://odkb-csto.org/documents/documents/dogovor_o_kollektivnoy_bezopasnosti/#loaded
[4] Организация Договора о коллективной безопасности. Цели и задачи // ИА ТАСС. URL: https://tass.ru/info/13383567?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com
[5] Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ предназначены для оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государств – членов ОДКБ // Офиц. сайт Объединенного штаба ОДКБ. URL: https://jscsto.odkb-csto.org/voennaya-sostavlyauschaya-odkb/ksorodkb.php
[6] Химшиашвили П., Никольский А. Миротворцы ОДКБ не будут направлены в Киргизию (15 июня 2010) // «Ведомости». URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2010/06...
[7] Никол Пашинян официально обратился в ОДКБ (14.05.2021) // ИА «Sputnik Армения». URL: https://ru.armeniasputnik.am/20210514/Io-premer-mi...
[8] Заявление Генерального секретаря ОДКБ Станислава Зася в связи с обострением ситуации в Нагорном Карабахе (04.08.2022) // Офиц. сайт ОДКБ. URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/zayavlenie-generalnogo-sekretarya-odkb-v-svyazi-s-obostreniem-situatsii-v-nagornom-karabakhe/#loaded
[9] Маловодный кризис в ЦА: климатические перемены и риски эскалации конфликтов (4 февраля 2022) // Сайт ИСАП КРСУ. URL: https://isap.center/analytics/81
[10] Генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась призвал таджикскую и кыргызскую стороны к немедленному прекращению огня на границе между Таджикистаном и Кыргызстаном (27.01.2022) // Офиц. сайт ОДКБ. URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/generalnyy-sekretar-odkb-stanislav-zas-prizval-tadzhikskuyu-i-kyrgyzskuyu-storony-k-nemedlennomu-pre/#loaded
[11] «В одиночку не справимся»: Таджикистан зовет ОДКБ на границу с Афганистаном (07 июля 2021) // АО «Газета.Ру». URL: https://www.gazeta.ru/politics/2021/07/07_a_13710326.shtml
[12] Состоялись консультации ОДКБ по обсуждению Целевой межгосударственной программы по укреплению таджикско-афганской границы (25.01.2022) // Офиц. сайт ОДКБ. URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/sostoyalis-konsultatsii-odkb-po-obsuzhdeniyu-tselevoy-mezhgosudarstvennoy-programmy-po-ukrepleniyu-t/?sphrase_id=92326#loaded
[13] Президент Казахстана обратился к лидерам ОДКБ с просьбой о поддержке (05.01.2022) // ИА РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/05/01/2022/61d5e5cb9a7947499455195e
[14] Там же.
[15] Везель Б., Дорохов В. Как конфликт в Ливии поссорил членов НАТО Турцию и Францию (03.07.2020) // Медиакомпания DW. URL: https://www.dw.com/ru/...
[16] НАТО создал механизм для урегулирования споров между Турцией и Грецией (01.10.2020) // Anadoly Agency. URL: https://www.aa.com.tr/ru/...
[17] «Партнерство ради мира» (ПРМ) – программа двустороннего сотрудничества между НАТО и отдельной страной-партнером, не являющейся членом альянса, на основе индивидуального плана взаимодействия, в соответствии с особыми потребностями данной страны // Информ.-аналит. портал «НАТО.рф». URL: https://xn--80azep.xn--p1ai/ru/about.html
[18] Международные организации: НАТО // По данным офиц. сайта МИД Республики Армения. URL: https://www.mfa.am/ru/international-organisations/3
[19] Казахстан и США подписали пятилетний план военного сотрудничества (7 июля 2017) // Сетевое издание CentralAsia.news. URL: https://centralasia.news/49-oboronnye-vedomstva-kazahstana-i-ssha-podpisali-pyatiletniy-plan-voennogo-sotrudnichestva.html
[20] Армия США проводит учения в Таджикистане (10 августа 2022) // ИА «EADaily». URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/08/10/armiya-ssha...
[21] Малиновский О. Н., Пащенко И. Ю. Проблемы развития ОДКБ и повышения ее роли в обеспечении коллективной безопасности в Евразии. Краснодар: Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Т. 8. № 1. Ч. 2. С. 17–21.
[22] См. там же.
[23] См. там же.
[24] IV Международная Молодежная школа ОДКБ состоялась в Академии гражданской защиты МЧС России (11.11.2021) // Офиц. сайт ОДКБ. URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/chetvertaya-mezhdunarodnaya-molodezhnaya-shkola-odkb-proydet-11-noyabrya-v-formate-videokonferentsii/?sphrase_id=92507#loaded
[25] Малиновский О. Н., Пащенко И. Ю. Проблемы развития ОДКБ…
[26] Лидеры ОДКБ заявили о готовности налаживать взаимодействие с НАТО (16 мая 2022) // ИА РБК. URL: https://www.rbc.ru/politics/16/05/2022/6282454d9a79470da470685a
[27] Глава Минобороны Белоруссии: скоро в ОДКБ войдут десятки стран (15.05.2022) // ИА «Коммерсантъ». URL: https://www.kommersant.ru/doc/5354712
Иллюстрация: ТАСС
При публикации материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/109