Автор: ИСАП
На протяжении всей новейшей истории вопрос признания насильственного уничтожения армянского народа является предметом оживленных дискуссий среди политологов и историков. Наряду с произошедшими в разные исторические периоды трагическими событиями, такими как холокост, военные преступления во Вьетнаме и Югославии, уничтожение мирного населения японских городов Хиросимы и Нагасаки вследствие применения ядерного оружия и т. д., геноцид армян в настоящее время предстает активно обсуждаемой проблемой, оказывающей непосредственное влияние в том числе и на взаимоотношения армянского народа с населением Турции и Азербайджана. Инкриминируемое современному турецкому народу преступление, совершенное еще во времена Османской империи, стало основным критическим препятствием на пути к восстановлению полноценных всесторонних контактов между Арменией и Турцией. Однако в начале 2022 г. страны заявили о переходе к концепции нормализации двусторонних отношений, что демонстрирует готовность властей обеих сторон переформатировать современную модель контактов государств во множестве сфер политического, экономического и культурного взаимодействия. Подобное обстоятельство способно заложить почву и для теоретической нормализации контактов Армении с Азербайджаном, отношения между которыми отягощены затяжным конфликтом, связанным с коллизией взглядов по поводу принадлежности территории непризнанной Нагорно-Карабахской Республики. На волне глобальных политических потрясений, с которыми сталкивается мир в последние несколько лет, вероятность наступления перемен в отношениях между государствами, долгое время находящимися в состоянии вражды, привлекает внимание международного сообщества и становится объектом повышенного интереса в современной международной политике.
С самого начала существования современной независимой Республики Армении и вплоть до наступления 2022 г. ее отношения с Турецкой Республикой характеризовались как исключительно холодные в силу целого ряда факторов политического характера, первопричиной которых принято рассматривать болезненный вопрос признания геноцида армян. Турецкая сторона официально отрицает факт массового уничтожения армянского народа, аргументируя свою позицию отсутствием у правящих сил Османской империи на момент событий начала XX в. политики целенаправленной физической ликвидации этноса, армянская же сторона настаивает на том, что факт отсутствия официальных документов, декларирующих политику истребления, является прямым следствием умышленного уничтожения свидетельств и попытки оправдать военное преступление через исторический ревизионизм со стороны Турции. Современные споры касательно правдивости существующей историко-архивной и библиографической исследовательской базы, предоставляемой обеими сторонами, переросли в открытые препирательства между руководствами государств: Турция предоставила доступ к собственным военным архивам османского периода, потребовав от Армении аналогичного шага[1], однако армянская сторона проигнорировала данное требование и по-прежнему ограничивает доступ к своим историческим документам[2].
Прения, касающиеся факта насильственного истребления армянского этноса, отражаются в том числе и на дипломатических и экономических отношениях между Турцией и Арменией. Так, на момент написания данной статьи у обеих стран обоюдно все еще отсутствуют дипломатические представительства, слабо развита система международного транспортно-коммуникационного взаимодействия, а также недостаточно активно финансируются проекты, направленные на строительство объектов инфраструктуры, пролегающих в том числе по территории этих государств.
Дополнительным фактором, препятствующим организации отлаженных механизмов внешнеполитического и внешнеэкономического взаимного контакта, стало вмешательство Турецкой Республики в карабахский конфликт, повлекшее за собой последующее ухудшение отношений с Арменией и эскалацию событий в горячей точке. В широком смысле решение Турции внести свой вклад в разрешение конфликта в Нагорном Карабахе также является прямым следствием политики непризнания геноцида армян, на что напрямую намекает одностороннее блокирование Анкарой армянско-турецкой границы и выдвинутое армянской стороне требование о прекращении споров относительно факта геноцида. Обозначенное требование вкупе с полным выводом армянских войск из зоны военного конфликта является главным условием Турции, выполнение которого отразится на снятии блокировки границы и возобновлении пропуска на пограничных пунктах.
Все перечисленные обстоятельства в той или иной степени становились причинами не только усугубления взаимоотношений между рассматриваемыми странами, отражающегося на экономико-социальном благополучии региона, но и многочисленных расхождений во взглядах между остальными государствами мира в отношении выстраивания политики контакта с конфликтующими сторонами. Признание геноцида армян со стороны международного сообщества часто становилось причиной угроз объявления дипломатических санкций со стороны Турции, а обсуждение данной проблемы на территории самой Турции подвергалось и подвергается поныне жесточайшей цензуре и репрессиям, подразумевающим серьезное административное, а в некоторых случаях и уголовное наказание.
Однако, вопреки ожиданиям продолжающейся контроверсии между Арменией и Турцией, в январе 2022 г. специальные представители обоих государств приняли участие в мероприятии, заложившем основу для полного переустройства всех существующих типов взаимоотношений между ними. Бывший посол Турецкой Республики в США, ныне спецпредставитель ТР дипломат Сердар Кылыч и назначенный спецэмиссаром вице-спикера Национального собрания Армении Рубен Рубинян провели первую за многие годы встречу представителей двух стран, в ходе которой обсуждалась возможность нормализации отношений и реализации конкретных шагов в этом направлении. Мероприятие прошло в столице Российской Федерации, а возможность ее организации была анонсирована министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу[3]. Не менее примечательными являются и события, предшествовавшие данной встрече. С 1 января текущего года правительством Армении было принято решение о снятии запрета на закупку турецких товаров, объявленного в конце 2020 г. в качестве ответной меры на действия турецких властей в отношении событий в Нагорном Карабахе. Примерно в то же самое время власти Турции заявили о скором восстановлении авиасообщения между странами и взаимосторонней выдачи разрешений на выполнение рейсов для армянских и турецких компаний-авиаперевозчиков.
В конце февраля 2022 г. спецпредставителями Турции и Армении была проведена вторая встреча в рамках стартовавшего процесса нормализации отношений, в ходе которой подтверждена конечная цель двусторонних переговоров – перезапуск отношений без предустановок[4]. По нашему мнению, обозначенный факт может означать и то, что всевозможные расхождения во мнениях касательно множества споров между армянской и турецкой сторонами ушли на второй план или вовсе снялись с повестки дня, уступив реальному стремлению правительств двух стран избавиться от бремени постоянной вражды, создающей существенные трудности на пути реализации внешнеполитических стратегий бывших политических оппонентов. Учитывая набирающие обороты негативные экономические последствия множества политических потрясений, с которыми сталкивается весь Евразийский континент (в частности, речь идет о начале военной спецоперации РФ на территории Украины и последовавших за ней мерах, предпринятых странами Запада в качестве ответа на действия РФ и затронувших экономическую, политическую и социальную сферы значительной части государств), взятиеТурцией и Арменией курса на нормализацию контактов и политико-экономическое сближение может рассматриваться как выигрышная стратегия.
В марте 2022 г. в качестве итогового мероприятия, призванного официально подтвердить серьезность объявленных намерений, состоялась встреча на высшем дипломатическом уровне между министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу и министром иностранных дел Армении Араратом Мирзояном[5]. По мнению А. Мирзояна, приглашение на встречу было позитивным посланием, что и побудило его отреагировать в том же позитивном ключе. Также со слов министра иностранных дел Армении стало известно о безусловной готовности Армении «построить мир и стабильность в регионе». В связи со сложившейся ситуацией в двусторонних отношениях между Турецкой Республикой и Республикой Арменией вполне возможно спрогнозировать некоторые положительные изменения, способные оказать существенное воздействие на дальнейшие экономико-политические и торговые контакты рассматриваемых стран.
Итогом внезапного пересмотра ключевых позиций в отношениях между Турцией и Арменией, на наш взгляд, могут стать значительные обоюдные послабления в процессе выдачи разрешений на ведение финансовой деятельности представителями бизнеса на территориях обеих стран, укрепление торгового взаимодействия в целях обеспечения населения продуктами, товарами и услугами первой необходимости, являвшимися недоступными по причине затяжной политической конфронтации, а также позитивные изменения в политике предоставления корпорациям возможности проведения титульных функций без многочисленных ограничений. В условиях сокращающейся напряженности между правительствами и народами государств – что можно наблюдать уже сейчас и о чем заявляют руководящие должностные лица МИД Армении[6] и Турции – для обеих сторон также открываются возможности совместной реализации проектов, предполагающих строительство и укрепление механизмов социоинфраструктурного обеспечения. Развитие туризма и привлечение инвестиций в туристический сектор также получают высокие шансы на реализацию при условии полного открытия границ и беспрепятственного перемещения финансовых активов инвесторов между государствами по линиям международного кредитования и инвестирования.
Стоит отметить, что на фоне обозначенного нами выше переустройства мировой политической и экономической архитектуры, связанного с активизацией многопрофильного противостояния Российской Федерации и блока стран Запада и ростом экономического кризиса, движение Турции и Армении в сторону улучшения фона двусторонних отношений, вероятнее всего, сумеет создать для них максимально благоприятные условия. Так, в теории, нормализация двусторонних контактов способна обеспечить экономическую и продовольственную безопасность как для Армении, чья экономика во многом завязана на экспорте сырья и импорте энергоресурсов, так и для Турции, претендующей на роль полновесного регионального лидера.
Дополнительным позитивным аспектом переустройства отношений с акцентом на нормализацию, теоретически, способно стать и потенциальное снижение конфликтной ситуации, связанной с Нагорным Карабахом. Факт тесного сотрудничества Турции и Азербайджана в вопросах геополитики и геостратегии, а также практически полное соответствие взглядов глав этих государств на современное положение дел в мировой политической архитектуре может сыграть важную роль в деэскалации конфликта вокруг непризнанной НКР в случае принятия Турцией позиции мирного урегулирования споров с учетом соблюдения интересов всех участвующих сторон. В настоящий момент нет и не поступало информации о мнении азербайджанской стороны по поводу назревающей «перезагрузки» отношений между Турцией и Арменией, однако есть все основания полагать, что свою позицию турецкая сторона также обозначила и Азербайджану, который, в свою очередь, официально не выступал с критикой принятого его политическим союзником решения.
В то же время вокруг идеи мирного урегулирования ситуации возникает множество исследований скептической и критической направленности, согласно которым вопрос Нагорного Карабаха либо не подпадет под общую концепцию нормализации двусторонних контактов, либо и вовсе станет камнем преткновения в вопросах переформатирования дипломатических и иных отношений между странами, потенциально способным принудить стороны отказаться от планируемых реформ. Согласно расхожему мнению, принципиальная позиция Турции, не признающей никаких иных способов разрешения внутрирегиональных политических споров, кроме тех, что полностью соотносятся с ее стратегическими национальными интересами, в отношении спорного Карабаха, а также в вопросах признания геноцида армян, вероятнее всего, не позволит руководству страны пойти на многочисленные уступки Армении. Подобное мнение (с учетом истории взаимодействия Армении и Турции во всех политических аспектах в отрыве от нынешней ситуации «оттепели» их внешнеполитического вектора) во многом, действительно, опирается на вполне обоснованные аргументы, однако факт непредвиденного и достаточно динамично развивающегося курса на переформатирование межгосударственных связей в немалой степени намекает и на возможность наступления более благоприятного результата.
Резюмируя вышесказанное, стоит отметить, что на этапе закладывающихся основ изменения векторов внешней политики двух стран, а также имея только умозрительные прогнозы последующего развития их взаимоотношений, нельзя с абсолютной уверенностью рассуждать об успешном и благоприятном разрешении существующих прений между турецкой и армянской сторонами. Более того, неопределенность позиции Азербайджана – ключевого союзника Турции во множестве вопросов международной политики и одного из основных политических оппонентов Армении – недвусмысленно намекает на нежелательность выдвижения поспешных тезисов касательно дальнейшего развития событий вокруг территориальных споров и этнических конфликтов. Вместе с тем нельзя отрицать действительную возможность появления консенсуса по множеству вопросов, отвечающего интересам Турции, Армении и Азербайджана и, теоретически, способного привести к значительному ослаблению конфликтного потенциала в их взаимоотношениях.
Список использованных источников:
1. Эрдоган вновь призывает Армению открыть свои архивы (24 апреля 2019) // Информ. агентство «Радио Азатутюн». URL: https://rus.azatutyun.am/a/29901586.html
2. Армяне отказываются открывать свои архивы (26 января 2018) // Агентство «Анадолу». URL: aa.com.tr/ru/заголовки-дня/армяне-отказываются-открывать-свои-архивы-/1043173
3. Первая встреча спецпредставителей Армении и Турции пройдет 14 января в Москве (12 января 2022) // URL: www.rfi.fr/ru/кавказ/20220112-первая-встреча-спецпредставителей-армении-и-турции-пройдет-14-января-в-москве
4. Армения и Турция подтвердили конечную цель двусторонних переговоров (24 февраля 2022) // Информ. агентство «EA Daily». URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/02/24/armeniya-i-...
5. Армения и Турция продолжат процесс урегулирования отношений (14 марта 2022) // Информ. портал «Большая Азия». URL: https://bigasia.ru/content/news/politics/armeniya-...
6. Арарат Мирзоян: Население Армении за нормализацию отношений с Турцией (16 марта 2022) // Информ. портал «TRT на русском». URL: https://www.trtrussian.com/novosti/ararat-mirzoyan...
Иллюстрация: hurriyetdailynews.com
При использовании материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/85