Развернувшиеся в середине сентября события, связанные с попыткой военного вторжения таджикистанских сил на территорию суверенной Кыргызской Республики, в этот раз носили гораздо более сложный, инклюзивный характер. Главными характерными особенностями нынешней итерации конфликта стали многочисленные сообщения, а в некоторых случаях и официальные заявления высших должностных лиц Кыргызской Республики об интересах третьих сил, фигурировавших в ходе произошедших боестолкновений. Так, согласно официальному заявлению ПС ГКНБ КР, сделанному незадолго до начала масштабного наступления таджикской стороны, на спорных участках границы двух стран были замечены люди в черной форме без опознавательных знаков [1]. Позже, уже на момент относительной стабилизации ситуации на неописанных участках границы, секретарем Совбеза КР Маратом Иманкуловым было обозначено непосредственное участие в конфликте наемников из экстремистско-террористических организаций, предположительно являющихся выходцами из Афганистана [2]. Известно, что против нынешних властей Афганистана воюют различные террористические группы, в том числе и ИГИЛ, а также те, кто в свое время воевал в составе армии бежавшего из страны проамериканского режима, а сегодня проводит различные террористические акции против действующих властей страны под флагами различных террористических групп и движений. После прихода к власти талибов на территорию Таджикистана бежали в том числе и военные, а также прочие лица с боевым опытом, сотрудничавшие или работавшие на американское военное командование.
Данное обстоятельство, при условии полного подтверждения информации об участии радикальных формирований в приграничном конфликте между Кыргызстаном и Таджикистаном, способно сформировать почву для реформатирования архитектуры безопасности части региона. Существующая и актуальная на данный момент политика непризнания правительством РТ власти талибов в Афганистане и попытки создания очередной антиталибской коалиции грозят началом очередной дестабилизации и хаоса в Афганистане, который длился все последние 20 лет и унес жизни сотен тысяч граждан этой страны. В таких условиях, можно только предполагать, на сколько будет нелегко, выработать единый подход республик региона в отношениях с Таджикистаном по афганскому направлению. Напомним, что Кыргызстан, Казахстан, Китай, Пакистан, Россия и Узбекистан едины в том, что касается необходимости диалога с правительством талибана в вопросах достижения и поддержания стабильности в стране, а также в стремлении преодолеть уже наступивший гуманитарный кризис.
Внутриполитические причины военной агрессии Таджикистана
Внутриполитическая обстановка в Таджикистане на фоне планируемого транзита власти, напряженной обстановки в ГБАО, наличия межклановых противоречий остается весьма непростой для правящего режима. На ситуацию влияет и социально-экономический кризис в Таджикистане, который усугубился вследствие пандемии в 2020–2021 гг. и воздействия последствий антироссийских санкций Запада. При этом возможности экономического роста ограничены вследствие семейно-клановой коррупции, концентрации не только всей полноты власти, но и всех государственных активов в руках семьи президента. В стране наблюдается рост безнадежных кредитов, ограничены возможности инвестиций для частного сектора [3].
Периодические протесты в ГБАО и попытки их силового подавления не приводят к ожидаемым результатам, а наоборот, становятся причиной аккумуляции социальной напряженности. В условиях деконсолидации общества и снижения рейтинга власти создание образа внешнего врага в Таджикистане позволяет отвлечь внимание социума от имеющихся внутренних проблем и сплотить большую его часть под действующей властью. Объектами демонизации являются Кыргызстан, представляемый официальным Душанбе в качестве угрозы территориальной целостности и суверенитета Таджикистана, и режим талибов в Афганистане, который выставляется «угнетателем этнических таджиков».
В свою очередь, пропагандистские действия Таджикистана, выражающиеся в поддержке сил антиталибского сопротивления в Афганистане, демонстрации военной силы и акцентуализации угрозы, исходящей от «Талибана», продолжают нагнетать напряжение в отношениях с южным соседом, провоцируя, тем самым, возможность реального столкновения на южных рубежах Таджикистана и, соответственно, внешних границах ОДКБ. Так, в июле 2021 г. в Таджикистане прошли однодневные военные учения «Граница-2021», в ходе которых были подняты по тревоге армия, весь силовой блок и даже мобилизационные резервы [4]. А в конце сентября 2021 г. президент РТ Э. Рахмон принял два военных парада в г. Хорог на границе с Афганистаном. В своем выступлении от отметил возрастающую роль армии с учетом активизации экстремистских и террористических движений на границе Таджикистана [5]. Позже словесная поддержка таджикскими властями антиталибского ополчения в Панджшере стала поводом для резких заявлений «Талибана» в отношении Таджикистана, обвинивших последнего во вмешательстве во внутренние дела Афганистана [6]. В октябре 2021 г. близкие к таджикскому правительству источники сообщили, что Ахмад Масуд, лидер афганского национального фронта сопротивления, «прибыл в Душанбе с коротким визитом, но затем вернулся обратно в Панджшер» [7].
«Афганский след» в конфликте
Вновь пришедшие к власти летом 2021 г. талибы, которые представляют собой мультиэтническое идеологическое объединение, преследующее цель установления нового режима, отвечающего интересам всех афганских конфессий и национальностей, на наш взгляд, переживают на текущий момент достаточно сложный период становления государственности, реабилитации ключевых механизмов государственного устройства.
При подходе к вопросу присутствия на кыргызско-таджикской границе граждан третьей страны, предположительно являющихся выходцами из Афганистана, стоит обратить внимание на обозначенный выше антагонизм вертикали власти РТ с организацией «Талибан». Как стало известно еще год назад, позиция власти Таджикистана касательно признания нового правительства в Афганистане во многом опирается на нежелание взаимодействовать со вновь пришедшими к власти талибами по причине отсутствия с их стороны учета интересов таджикской диаспоры, составляющей порядка 46% афганского населения и являющейся второй по численности среди всех народностей в стране [8].
Принимая во внимание сохраняющуюся напряженность в отношениях между афганскими таджиками и талибами, а также учитывая время от времени случавшиеся боестолкновения между ними на момент смены власти в Афганистане в 2021 г., можно предположить, что людьми без опознавательных знаков, задействованными в ходе столкновения на кыргызско-таджикской границе, могли быть афганские боевики, в прошлом воевавшие на стороне НАТО и США, – этнические таджики, бежавшие из Афганистана после прихода к власти талибов и аффилированные с военизированными таджикскими подразделениями, превратившимися в Таджикистане в аналог частной военной компании. На фоне обозначенного примечательным является и факт массового бегства в 2021 г. части афганских военных на территорию Таджикистана и Узбекистана после стремительного прихода талибов к власти [9].
Подобная позиция может быть подкреплена сообщениями о присутствии еще в 2021 г. на неописанных участках государственной границы двух республик бывшего полевого командира Шоха Искандара (Искандарова) [10]. Согласно заявлению расследователей медиапортала «ПолитКлиника», основанному на проверке видеоматериалов, опубликованных самими боевиками, вторгшимися на территорию КР, он был одним из руководителей недавнего нападения на Кыргызстан [11].
Таким образом, заявление об участии афганских боевиков в конфликте между КР и РТ, при всей кажущейся заинтересованности конкретных сил, должно быть подвержено реалистичному аналитическому анализу. В существующих реалиях для Кыргызстана, подвергшегося нападению со стороны проправительственных вооруженных формирований РТ, необходимо не допустить эскалации напряженности в отношениях с нынешней властью в Афганистане. Более того, усилия, направленные на недопущение развития коллизий в отношениях с талибами, сумеют благоприятно воздействовать на общую конъюнктуру безопасности региона, поскольку приход к власти «Талибана» в настоящий момент предстает серьезным потенциальным фактором сокращения активности иных деструктивных экстремистских проксиформирований, координируемых из-за рубежа и представляющих угрозу для Центральной Азии.
Обстрел приграничных районов Кыргызстана с применением тяжелого и группового вооружения и авиации Таджикистаном в 2021 и 2022 годах совпал с саммитами ОДКБ и ШОС
Примечательно, что очередная напряженность выпала на момент заседания глав государств – членов ШОС в соседней с двумя конфликтующими странами республике – Узбекистане.
Кыргызстан и Таджикистан являются не только членами ШОС, но и военно-политической организации, созданной на пространстве бывшего СССР, – ОДКБ. Что характерно, в мире не так много примеров, когда фактически довольно близкие союзники, состоящие во многих международных и региональных организациях, ведут между собой военные действия.
Ситуация на границе Таджикистана и Кыргызстана с момента развала СССР всегда находилась в центре внимания властей двух стран. На наш взгляд, нерешенность приграничных вопросов и отчасти поддержание «градуса» приграничных отношений с большой долей вероятности во многом связано с нежеланием определенных лиц в этих соседних республиках разрешать данные противоречия. Учитывая, что через кыргызско-таджикскую границу проходит так называемый «северный маршрут» поставки наркотиков из Афганистана, любая напряженность и нерешенность приграничных вопросов играют только на руку заинтересованным в наркотрафике лицам.
Реакция ОДКБ на конфликт
Являясь союзниками по ОДКБ, Кыргызстан и Таджикистан очень часто принимают совместное участие в разнообразных мероприятиях по линии ОДКБ – военных учениях, учениях специальных служб и т. п. Вместе с тем, с учетом общего советского прошлого, действия специальных служб обеих стран, а также реагирование на определенные конфликты, в том числе на границе, схожи, так как в нормативных документах этих республик имеется много общих положений.
ОДКБ в последнее время подвергается критике из-за официальной реакции и позиции Организации по тем или иным событиям, происходящим в странах – членах ОДКБ. Длительный конфликт между Арменией (член ОДКБ) и Азербайджаном, который в очередной раз с новой силой разгорелся несколько недель назад, продолжающаяся специальная военная операция Российской Федерации на территории Украины, а также нынешний приграничный конфликт между Кыргызстаном и Таджикистаном наносят ущерб имиджу ОДКБ, а учитывая, что «двигателем» Организации является Россия, то весь негатив фактически направлен в ее сторону.
После обострения армяно-азербайджанского конфликта руководство Армении официально обратилось за помощью к ОДКБ, которая, согласно ее уставным документам, после определенной процедуры обязана физически защищать участника соглашения. Однако ОДКБ ответила отказом в оказании военной помощи Армении, ограничившись отправкой в зону конфликта передовой группы миссии ОДКБ во главе с начальником Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковником Анатолием Сидоровым, а после поднятой волны негатива и возможности выхода Армении из ОДКБ страну с официальным визитом посетил генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась.
Что касается конфликта на кыргызско-таджикской границе, ОДКБ выразила обеспокоенность данным конфликтом и призвала стороны решать все возникшие споры только мирным путем. «Вместе с тем и в уставе, и в документах, и в самом Договоре о коллективной безопасности написано, что приоритет отдается политико-дипломатическим методам. Поэтому пока мы никакую шашку из ножен не достаем и стараемся максимально решить вопросы мирным путем. Я думаю, что в этом направлении работа имеет большую перспективу и здесь, и в регионе Центральной Азии», – подчеркнул глава передовой группы миссии ОДКБ в Армении генерал-полковник А. Сидоров [12].
Нынешний конфликт между РТ и КР, к сожалению, не единичен. За последние два года на границе было несколько крупных вооруженных столкновений. И во всех случаях ОДКБ ограничивалась призывом сторон конфликта к решению вопроса мирным путем и предлагала посредническую роль для решения накопившихся проблем. «Конфликт надо решить исключительно за столом переговоров мирным путем. ОДКБ для этого готова оказать Кыргызстану и Таджикистану необходимую помощь в разрешении конфликта. Уверен, что руководство обоих государств – членов ОДКБ найдет взаимоприемлемые пути, чтобы урегулировать этот сложный пограничный вопрос», – заявил генеральный секретарь ОДКБ С. Зась [13]. Но, несмотря на то, что ОДКБ неоднократно предлагала свою помощь в урегулировании приграничных споров, пока данное предложение не принято ни Кыргызстаном, ни Таджикистаном.
Следует заметить, что в ОДКБ отсутствует как таковой институт или механизм для разрешения споров, возникших между членами Организации. Тем не менее создание подобного механизма в случае возникновения споров и конфликтов между членами ОДКБ еще год назад предлагал президент КР С. Жапаров, приводя в пример крупные вооруженные столкновения в апреле 2021 г. на границе КР и РТ [14].
Реакция ШОС на конфликт
Одними из главных задач ШОС как организации являются укрепление стабильности и безопасности в государствах-участниках, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.
Прошедший на днях саммит ШОС стал, можно сказать, историческим, ведь в нем участвовало большое количество членов ШОС, а также гостей – потенциальных участников ШОС. И приграничный конфликт между Таджикистаном и Кыргызстаном во время заседания глав ШОС – организации, где сконцентрированы довольно разные игроки, некоторые из которых имеют определенные претензии друг к другу (как, например, КР и РТ, Индия и Пакистан, Китай и Индия), – довольно сильно ударил по имиджу ШОС, одной из главных целей которой является обеспечение безопасности членов ШОС. Однако официальной реакции со стороны ШОС по обозначенному приграничному конфликту озвучено не было.
На фоне включения в ШОС новых членов с существенным мировым и региональным геополитическим и экономическим потенциалом, а также при участии в саммите приглашенных гостей – потенциальных членов организации конфликт между КР и РТ, начавшийся 14 сентября, сыграл роль фактора дискредитации обеих организаций – как ОДКБ, так и ШОС.
Учитывая, что лидеры КР и РТ находились на данном саммите, это позволило провести 16 сентября незапланированную личную встречу президента КР С. Жапарова и президента РТ Э. Рахмона, что способствовало немного снизить накал военный действий в приграничье [15].
Как отмечают эксперты, ОДКБ и ШОС были поставлены данным конфликтом в неудобное положение, так как обе страны – КР и РТ – являются членами данных организаций, то есть выступают союзниками по многим вопросам в регионе. Следует отметить, что аналогичный по масштабу конфликт между этими двумя республиками, разгоревшийся на границе в апреле 2021 г., начался, когда в Душанбе проводилось заседание министров обороны стран – членов ОДКБ.
Выступая 20 сентября на Генеральной Ассамблее ООН, президент КР С. Жапаров отметил: «…мы никогда не нападали первыми… акции неспровоцированной вооруженной агрессии со стороны Таджикистана тем более удручают, поскольку между нашими странами заключены международные договоры и обязательства». Также президент заявил: «Мы готовы к продолжению переговорного процесса с нашими таджикскими партнерами. Причем в любом формате. С учетом того, что в результате последних противоправных действий соседей наше доверие пошатнулось, тем не менее мы готовы к продолжению переговоров и международному посредничеству, включая ООН, ОБСЕ, ОДКБ» [16], что фактически можно расценивать как готовность Кыргызстана при участии международных организаций решать приграничный вопрос совместно с Таджикистаном.
Между тем резкие обвинительные заявления внешнеполитических ведомств двух государств дают основание полагать, что процессы по политико-дипломатическому разрешению конфликта на данный момент зашли в тупик. Без действий обеих сторон конфликта, направленных на мирное разрешение ситуации и неукоснительное соблюдение достигнутых договоренностей, окончательно стабилизировать обстановку на границе будет затруднительно.
Автор: ИСАП
Литература:
[1] Бородатые мужчины в черном стреляли по мирным жителям – Погранслужба ГКНБ КР (14.09.2022) // URL: https://ru.sputnik.kg/20220914/kyrgyzstan-tajikistan-pogransluzhba-gknb-mirnye-zhiteli-1067861590.html
[2] Марат Иманкулов: В боевых действиях на стороне РТ участвовали афганские наемники (19 сентября 2022) // URL: https://24.kg/vlast/245647_marat_imankulov_vboevyih_deystviyah_nastoronert_uchastvovali_afganskie_naemniki/
[3] Макроэкономическая ситуация в странах Центральной Азии: как Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан переживают последствия пандемии COVID-19 (17.02.2021) // URL: https://www.raexpert.ru/researches/int_fin/central...
[4] В Таджикистане впервые в истории подняли по тревоге армию и резервистов – из-за ситуации в Афганистане (22.07.2021) // URL: https://www.currenttime.tv/a/v-tadzhikistane-vperv...
[5] Устрашая талибов – 2. Таджикистан опять провел военный парад на границе с Афганистаном (30.09.2021) // URL: https://news.zerkalo.io/world/3663.html?c
[6] «Талибан» и Таджикистан перекинулись угрозами (27.09.2021) // URL: https://www.kommersant.ru/doc/5006951
[7] «Ахмад Масуд приезжал в Душанбе, от талибов никаких известий» (14.10.2021) // URL: https://rus.ozodi.org/a/31508564.html
[8] Нынешнее состояние «Талибана» и афганских ИГИЛ и «Аль-Каиды». Ч. 2 (16 сентября 2021) // URL: https://isap.center/analytics/66
[9] Бойцы «Талибана» уже у границ Таджикистана, Узбекистана и Туркмении. Что творится в республиках и чем это грозит России?(16 июля 2021) // URL: https://lenta.ru/articles/2021/07/16/middle_asia/
[10] Появились снимки, подтверждающие присутствие Шоха Искандарова в конфликте на границе (2 мая 2021) // URL: https://kaktus.media/doc/437516_poiavilis_snimki_podtverjdaushie_prisytstvie_shoha_iskandarova_v_konflikte_na_granice.html
[11] Вторжение в Кыргызстан. Агрессию против страны возглавлял генерал Шох Искандаров (20 сентября 2022) // URL: https://24.kg/obschestvo/245702_vtorjenie_vkyirgyizstan_agressiyu_protiv_stranyi_vozglavlyal_general_shoh_iskandarov/
[12] Пока шашку не достаем. В ОДКБ прокомментировали конфликты на границах (18 сентября 2022) // URL: https://24.kg/proisshestvija/245491_poka_shashku_nedostaem_vodkb_prokommentirovali_konfliktyi_nagranitsah/
[13] Генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась призвал таджикскую и кыргызскую стороны к немедленному прекращению огня на границе между Таджикистаном и Кыргызстаном (27.01.2022) // Офиц. сайт ОДКБ. URL:https://odkb-csto.org/news/news_odkb/generalnyy-sekretar-odkb-stanislav-zas-prizval-tadzhikskuyu-i-kyrgyzskuyu-storony-k-nemedlennomu-pre/#loaded
[14] Жапаров призвал ОДКБ разработать механизм действий на случай агрессии стран внутри альянса (16 сентября 2021) // URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12419153?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com
[15] Садыр Жапаров провел переговоры с Эмомали Рахмоном по ситуации на границе (16 сентября 2022) // URL: https://vesti.kg/politika/item/104335-sadyr-zhapar...
[16] Мы никогда не нападали первыми. Садыр Жапаров в ООН о вторжении Таджикистана (20 сентября 2022) // URL: https://24.kg/vlast/245797_myinikogda_nenapadali_p...
Фото: www / МЧС КР
При использовании материалов, размещенных на сайте, ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/101