Автор: ИСАП
События, стремительно развернувшиеся на Ближнем Востоке 7 октября 2023 г. и связанные с очередным обострением арабо-израильского конфликта, сохраняют свою повышенную актуальность на международной повестке дня. С момента развертывания военных операций «Шторм Аль-Аксы» (проводимой ХАМАС) и «Железные мечи» (объявленной израильским правительством и реализуемой силами ЦАХАЛ) прошло более двух месяцев, однако перспектива окончания боевых действий все еще остается туманной.
Унесшая по приблизительным данным жизни нескольких десятков тысяч жителей обеих противоборствующих сторон – Палестины и Израиля, очередная итерация вооруженного противостояния постепенно становится существенным объектом мировой политики. Столкновение армии обороны Израиля с палестинским движением ХАМАС в настоящий момент обрело масштаб столкновения разных полюсов мировой политической системы: арабского мира, сочувствующего палестинцам, со сторонниками западных демократических ценностей, сопереживающими израильскому государству.
Помимо этого, данный конфликт стал очередным испытанием и для наиболее влиятельных международных игроков в лице США, Китая, России, Турции, Ирана, Великобритании и стран Европейского союза. Кроме непосредственно разрастающегося международно-политического кризиса мир сталкивается и с риском усугубления экономических потрясений в силу растущей вероятности дестабилизации нефтяного рынка. В связи с этим современные события вокруг Газы справедливо приобретают и статус наиболее актуального и важного события и в научно-экспертной среде, требующего пристального и постоянного наблюдения.
Для оценки современного состояния долгоиграющего конфликта, определения наиболее вероятных перспектив его развития либо деэскалации и разбора весьма актуальных политических аспектов, связанных с ним, коллектив Института стратегического анализа и прогноза решил взять интервью у российского исследователя, эксперта Российского совета по международным делам, консультанта ПИР-Центра Леонида Вячеславовича Цуканова.
- Обострение конфликта, случившееся в начале октября текущего года, по оценкам некоторых экспертов, развеяло убежденность мировой общественности в невероятной мощи и способностях израильской разведки (Моссада). Масштабный ракетный обстрел и последовавшая за ним серия наземных атак бойцов ХАМАС на израильские военные объекты прошли в достаточно скором темпе и весьма слаженно, что намекает на долгую подготовку одной из сторон к предпринятой ею акции. Что, на Ваш взгляд, стало причиной так называемого «провала» израильских разведывательных служб?
- Сложилось сразу несколько причин. Во-первых, израильтяне в какой-то момент слишком положились на технические средства мониторинга границы с сектором Газой. Во-вторых, переговорный процесс между ФАТХ и ХАМАС, вкупе с расширением гуманитарного диалога по сектору Газа, указывал на то, что лидеры анклава не будут в ближайшее время предпринимать наступательных действий – об этом в один голос твердили и эксперты, и аналитики. В-третьих, по опыту предыдущих обострений, многие чины, вероятно, ожидали просто ракетных атак, но не полноценной наступательной операции. Что касается косвенных причин, то здесь можно выделить две. Первая – убежденность, что обстановка в секторе Газа контролируется арабскими партнерами (ОАЭ, Египет, де-факто Катар) «в ручном режиме», и о готовящихся нападениях обязательно стало бы известно по линии разведки. Вторая – скрытый «тлеющий» конфликт между силовиками и премьером Нетаньяху. За пару месяцев до эскалации между ними произошла размолвка на фоне предлагаемой премьером судебной реформы, ввиду чего многие подконтрольные аппарату премьера медиа охотно «списали» суматоху первых дней на просчеты Моссад. Впрочем, позднее градус конфликта был сглажен.
- В экспертной среде бытует мнение, согласно которому все те арабские государства, что благосклонно относились к рассмотрению вопросов построения мирных отношений с Израилем до вновь вспыхнувшей эскалации, будут вынуждены отказаться от какой бы то ни было нормализации межгосударственного контакта. Речь, в первую очередь, идет о Египте, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах, Бахрейне, Судане и Иордании. Часть этих государств заключала ряд договоров о нормализации отношений в рамках «Соглашений Авраама»[1]. Как, по-Вашему, сложится дальнейшая судьба едва успевших запуститься мирных процессов и каковы перспективы данного соглашения?
- Конечно, в истории арабо-израильских отношений уже были случаи, когда арабская страна отзывала заявления о нормализации отношений (Мавритания, 2009 г.), однако ожидать, что эта практика станет повсеместной, все же не стоит. И представители «первой волны» (Египет, Иордания), и участники «Соглашений Авраама» (ОАЭ, Бахрейн, Марокко, Судан), пусть и снизили интенсивность публичного диалога с Тель-Авивом/Иерусалимом, не прекратили его полностью. Взаимодействие по чувствительным вопросам переместилось в кулуары.
Вполне ожидаемо, что все совместные проекты в области безопасности, реализуемые в формате «Соглашения Авраама+», оказались поставлены на паузу – до лучших времен. Скорее всего, Израиль в ближайшее время не будет работать на этом направлении, ограничившись поддержанием «холодного мира» с ключевыми арабскими партнерами, без привлечения новых.
- После начала эскалации вооруженного конфликта повысилось внимание мировой общественности к Ирану как к государству, способному, в теории, стать участником развернувшихся боевых действий. Однако вместе с тем, представители политической элиты ИРИ все же с должной осторожностью высказываются о подобных перспективах. Так, член Совета по определению политической целесообразности Ирана, человек из ближайшего окружения аятоллы Али Хаменеи Голям-Али Хаддад-Адель заявил, что война Ирана с Израилем выгодна именно Израилю, так как впоследствии спровоцирует прямое военное вмешательство Соединенных Штатов[2]. С его слов, подобное вмешательство совершенно точно обезопасит Израиль. Согласны ли Вы с мнением господина Хаддад-Аделя о неминуемом вступлении в войну США в случае предпринятия Ираном мер военной поддержки Палестины?
- Только отчасти – поскольку США уже фактически заняли сторону в конфликте, наладив поставки боеприпасов в Израиль. Тем не менее, включаться в борьбу напрямую Штаты едва ли станут: после «иракской» авантюры в правящих кругах США достаточно противников прямого использования национальных вооруженных сил в конфликтах. Куда вероятнее, что Вашингтон продолжит поддерживать израильтян политическими и экономическими средствами, до последнего избегая прямого вмешательства.
Что касается возможного вступления в игру Ирана, то Тегеран пока склонен ограничиваться использованием дипломатических инструментов и борьбой руками прокси-группировок. Намерения вступать в борьбу напрямую у него в настоящее время нет.
- Говоря о возможности вступления в конфликт иных акторов, можно ли прогнозировать постепенное полноценное вовлечение ливанской Хезболлы в боевые действия против Израиля?
- Хезболла, как и другие лояльные Тегерану силы, едва ли вступят в боевые действия напрямую – поскольку это противоречит сути тактики асимметричной борьбы, которую избрал Тегеран. Совокупность беспокоящих действий – когда Хезболла оттягивает на себя внимание на израильско-ливанской границе, йеменские хуситы создают напряженность в регионе Красного моря и пр. – заставляет израильтян «держать в уме» сразу несколько оперативных направлений. А это, в свою очередь, ведет к рассеиванию внимания: повышается риск тактических просчетов. Причем, не обязательно в Газе: Иран и Израиль ведут игру сразу на нескольких «шахматных досках», так что сыграть на слабости соперника можно где угодно – например, в Сирии.
Именно на такой формат противодействия стараются делать ставку иранцы, и намерений отходить от него пока не демонстрируют.
- Не так давно влиятельный представитель политбюро ХАМАС Муса Абу Марзук заявлял о том, что цели движения в Израиле были выполнены, и само ХАМАС готово начать переговоры[3]. В то же время израильские власти проигнорировали заявление о готовности к переговорному процессу, и единственные встречные шаги, наблюдаемые со стороны Израиля, были сделаны лишь во время достижения прекращения огня, продлившегося не более нескольких дней. Что, на Ваш взгляд, лежит в основе нежелания правительства Биньямина Нетаньяху идти на контакт с противоборствующей стороной?
- Израильтяне традиционно рассматривают анклав как постоянный источник «скрытой угрозы» – а после демонстрации ХАМАС своих возможностей в октябре 2023 г. израильские ястребы получили на руки хороший козырь для иллюстрации этих суждений. Иными словами, подавляющее большинство политиков считает, что заморозка конфликта (до нанесения стратегического поражения ХАМАС) в перспективе выльется в еще более кровавое противостояние.
Фактически, мы можем видеть, что Израиль в Газе придерживается так называемой «Доктрины Дахия» – когда в ответ на каждый выпад противника ему наносится кратно больший урон (не только по военной, но и по мирной инфраструктуре) – что укладывается в стремление «максимально купировать» угрозу. В то же время негибкая позиция израильского кабинета усложняет его диалог с ФАТХ, представляющей более открытую к компромиссам группу палестинцев. В условиях надвигающегося кризиса власти в Палестинской национальной администрации (на фоне ухудшения позиций действующего президента Палестины Махмуда Аббаса), отказ от диалога с ФАТХ может быть чреват радикализацией палестинских политических сил на ЗБРИ, что приведет к углублению кризиса.
- Возвращаясь к теме «провала» израильской разведки, хотелось бы затронуть перспективы внутриполитических трансформаций в Израиле. Рискует ли вновь пришедший к власти премьер-министр Нетаньяху отправиться в отставку? Известно, что нынешний лидер страны уже призвал сформировать коалиционное правительство, однако существуют большие сомнения в том, что оно будет формироваться в ключе полного доверия к господину Нетаньяху. Очевидно, что процесс отставки явно не станет делом сегодняшнего или завтрашнего дня в силу продолжающихся боевых действий. Однако существует ли риск развития антиправительственных настроений как таковой в долгосрочной перспективе по причине недовольства работой власти, не сумевшей предотвратить нападение бойцов ХАМАС?
- Одна из характерных черт израильского политического поля – системный электоральный кризис: последние несколько десятков лет почти не было случаев, когда премьеру для укрепления позиций не требовалось бы формировать коалицию с другими политическими силами.
Альянс, собранный Нетаньяху для смещения правительства Беннета-Лапида (которое, к слову, треснуло как раз из-за коалиционных противоречий), хоть и не отличается абсолютной устойчивостью, достаточно крепко держится в высоких кабинетах. Во многом как раз благодаря Нетаньяху, который вернулся на премьерский пост на волне обещаний «выйти из тупика».
Вопрос его возможной отставки, в тех или иных формулировках, поднимался оппозицией уже несколько раз, однако, как Вы правильно отметили, до конца операции в Газе этот вопрос не предполагается даже серьезно рассматривать. Однако и после завершения активной фазы вероятность того, что действующий премьер потеряет пост, не столь велика – в силу того, что Нетаньяху достаточно эффективно использует саму операцию для пиара и наработки политических очков; возводит себя (пусть и полунамеками) чуть ли не в один ранг с легендарным Моше Даяном. Так что, даже если операция в Газе завершится не в пользу израильтян, сторонники Нетаньяху найдут возможность объяснить просчеты и тем самым удержать власть.
- Вопрос о перспективах скорого завершения вооруженного конфликта. На днях стало известно о том, что Соединенные Штаты потребовали от Израиля завершить военную операцию в секторе Газа к Новому году[4]. Насколько, по-Вашему, реализуемо скорое прекращение огня в такой короткий срок?
- Израильские официальные лица сейчас настойчиво продвигают мысль, что для полного выполнения задач в секторе Газа им потребуется еще как минимум 3-4 месяца. Иными словами, завершить операцию они планируют не раньше весны 2024 г. Тем не менее, отдельные гуманитарные паузы, установленные под гарантии отдельных государств или ООН, вполне могут быть реализованы и раньше срока – переговоры на этот счет с переменным успехом продолжаются в Катаре. Однако здесь важно учитывать, что стороны имеют совершенно разное понимание «приемлемых условий» перемирия, что дополнительно осложняет процесс поиска компромисса.
- Каким Вы видите окончательное разрешение палестино-израильского конфликта? Будет ли подписано очередное мирное соглашение на манер соглашения «Осло», но с окончательным утверждением прав обоих народов на мирное и равноценное сосуществование? Или же о «пространстве для двух народов» более уже не может идти речи?
- Риторика израильтян ужесточается по мере перехвата инициативы в Газе. Например, премьер-министр Израиля Нетаньяху в обращении 12 декабря заявил, что «не повторит прошлых ошибок» применительно к диалогу с палестинскими силами, и в секторе Газа по завершении военной операции не будет власти ХАМАС или ФАТХ. Иными словами, израильское руководство нацелено на получение полного контроля над анклавом. Такое устремление, отчасти продиктованное долгосрочными интересами в области национальной безопасности, существенно усложняет диалог между палестинцами и израильтянами и чревато новыми обострениями. Кроме того, вызывает обеспокоенность политика Израиля в отношении ЗБРИ – в частности, активизация поселенческой экспансии. Подобная деятельность также может дополнительно усилить трения с палестинцами, поскольку затрагивает интересы тех групп населения, которые готовы идти на компромисс с израильскими властями.
По этой причине мировые акторы, скорее всего, попытаются склонить стороны к новому варианту «Соглашений Осло» или сформулировать новые правила сосуществования двух народов. Заинтересованы в этом, в первую очередь Иордания и Египет – для которых появление миллионов палестинских беженцев в стране сулит экономическую и внутриполитическую нестабильность.
Однако пока найти точку соприкосновения не удается.
1. Соглашения Авраама — серия договоров о нормализации отношений между Израилем и арабскими государствами, подписанных в 2020—2021 годах.
2. Влиятельный политик Ирана предостерег от войны с Израилем (19 ноября 2023) // Информ. агенство «Deutsche Welle». URL: https://www.dw.com/ru/vliatelnyj-politik-irana-predostereg-ot-ucastia-v-vojne-s-izrailem/a-67482092
3. В ХАМАС заявили о достижении целей атаки на Израиль и предложили переговоры (10 октября 2023) // Информ. агенство «The Moscow Times». URL: https://www.moscowtimes.ru/2023/10/10/faktory-10-oktyabrya-a109415
4. СМИ: США потребовали от Израиля закончить операцию в Газе к Новому году (11 декабря 2023) // Информ. агентство «Ведомости». URL: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2023/12/11/1010335-smi-ssha-potrebovali
Иллюстрация: Rokas Tenys/Shutterstock
При использовании материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/article/720