Часть 2
В 2014 г. для сдерживания России на фоне украинского кризиса в НАТО появилось особое подразделение VJTF (Very High Readiness Joint Task Force), способное развернуть в конфликтном регионе несколько десятков тысяч бойцов в течение пяти дней. Согласно информации из СМИ, командование подразделением VJTF ротируется на страновой основе НАТО. В 2019 г. руководство подразделением осуществляла Германия, в 2020-м – Польша, в 2021 г. – Турция, а в 2022 г. перейдет к Франции [ТАСС, 29.12.2021].
10 января 2022 г. в Женеве состоялись переговоры России и США о гарантиях безопасности, на которых были детально разъяснены позиции российской стороны и выслушаны доводы американской стороны. Первый заместитель госсекретаря США Уэнди Шерман, представлявшая американскую делегацию, заявила, что в Женеве прошли не переговоры, а дискуссии для уточнения позиций сторон, «внеочередная сессия диалога по стратегической стабильности» [BBC, 11.01.2022]. Заместитель иностранных дел РФ С. А. Рябков отметил, что российская сторона не получила «плюс в главной теме» и что обсуждение других вопросов по стратегической стабильности непосредственно связано с обсуждением ключевой темы переговоров – гарантий безопасности. Он сказал, что об итогах переговоров в Женеве можно будет судить после переговоров РФ с НАТО и ОБСЕ [брифинг зам. министра иностранных дел РФ С. А. Рябкова по итогам российско-американских переговоров по гарантиям безопасности РФ, Женева, 10 января 2022 г., МИД, 11.01.2022].
Принципиальной позицией американской стороны при обсуждении гарантий безопасности остается принцип «ничего о вас без вас», имея в виду европейских коллег по НАТО и Украину. В настоящее время Россия ожидает письменные ответы от США и НАТО по гарантиям безопасности (постатейно, по каждому пункту) [ТАСС, 14.01.2022]. США и НАТО готовы снова встретиться с Россией для продолжения взаимного диалога по итогам телефонных переговоров госсекретаря Энтони Блинкена и генсека альянса Йенса Столтенберга [U.S. Department of State, 14.01.2022]. Помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан в интервью телеканалу CBS, вышедшему в эфир 16 января 2022 г., заявил, что США готовы к любому сценарию событий, а в случае вторжения и эскалации РФ на Украину дать «жесткий ответ, который ударит по их [России] стратегическим позициям» [ТАСС, 16.01.2022]. Заместитель госсекретаря по политическим делам Виктория Нуланд в опубликованном 15.01.2022 г. интервью в британской газете Financial Times сообщила, что США готовы причинить России «острую боль» в случае агрессии России против Украины, а также о подготовке администрацией Президента США Джо Байдена 18 различных сценариев действий на случай «российского вторжения» на Украину [ТАСС, 15.01.2022]. На эти заявления Д. Песков заявил, что Россия, в свою очередь, рассматривает различные сценарии в сфере безопасности [ТАСС, 17.01.2022].
12 января 2022 г. в Брюсселе завершилось заседание Совета Россия–НАТО (СРН). Российскую делегацию возглавляли замглавы МИД РФ Александр Грушко и замминистра обороны России Александр Фомин. Со стороны НАТО в переговорах участвовали первый замгоссекретаря США Уэнди Шерман, генсек альянса Йенс Столтенберг, постпреды 30 государств альянса в Брюсселе [ТАСС, 12.01.2022]. Замглавы МИД РФ Сергей Рябков в интервью RTVI от 13.01.2022 г., говоря об итогах заседания СРН, заявил, что США и их союзники по НАТО не готовы идти навстречу ключевым требованиям России по предоставлению юридически обязывающих гарантий по нерасширению НАТО, свертыванию инфраструктуры альянса и возвращению его к рубежам по состоянию на 1997 г., неразмещения соответствующих систем в непосредственной близости от российских границ [ТАСС, 13.01.2022]. НАТО намерено предоставить письменный ответ по гарантиям безопасности, в которых выразит готовность к «серьезным переговорам» по контролю над вооружениями и мерам по достижению большей прозрачности в отношении военной деятельности и размещения ракет [РБК, 18.01.2022]. Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что НАТО не может поступиться «ключевыми принципами», регулирующими присоединение стран к альянсу НАТО, в том числе Украины, как и не может согласиться вывести войска из стран, вошедших в блок после 1997 г., поскольку после вывода из них войск эти страны станут «членами второго сорта». При этом блок готов к обсуждению с Россией вопроса о сокращении вооружений, в том числе ядерных. Генсек НАТО также призвал Россию к деэскалации ситуации на Украине, учитывая «скопление войск» у украинской границы [РБК, 16.01.2022].
Таким образом, принципиальной позицией НАТО по гарантиям безопасности остается «политика открытых дверей» НАТО, позволяющая расширение НАТО на восток, к российским рубежам. С. Рябков подчеркнул, что при всей важности вопросов, связанных с тематикой ядерных и обычных вооружений, возврат РФ к обязательствам по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), модернизации Венского документа о мерах доверия возможен только после движения по основным направлениям, по которым имеется несогласие НАТО: «правовые гарантии нерасширения НАТО, гарантии возвращения альянса к рубежам 1997 г. и надежное решение вопроса о неразмещении ударных средств вдоль наших рубежей» [ТАСС, 19.01.2022].
13 января 2022 г. в Вене завершилось заседание Постоянного совета ОБСЕ, на котором присутствовали послы 57 стран – участниц организации, в том числе России, США и Украины. Постпред РФ Александр Лукашевич выступил в ОБСЕ по вопросу о требованиях России по юридическим гарантиям безопасности. По его заявлению, причиной удручающего состояния дел на пространстве ОБСЕ с признаками системной деградации является политика США и НАТО по сдерживанию России [ТАСС, 13.01.2022]. Он заявил, что российская сторона от своих партнеров не получила «адекватного ответа или какой-то реакции» на свои предложения по безопасности [РИА Новости, 13.01.2022]. 20 января 2022 г. Александр Лукашевич выступил на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене. Он выразил обеспокоенность сообщениями об активизации переброски некоторыми странами – членами НАТО летальных вооружений (управляемых ракетных комплексов, Великобритания) и военного персонала (военных сил специальных операций, Канада) на Украину, а также о том, что в небе над Украиной всё чаще стала появляться американская военно-транспортная и разведывательная авиация. США сняли барьеры для реэкспорта на Украину своих ракетных комплексов и иного вооружения из прибалтийских республик. Это, по его словам, не способствует укреплению общеевропейской безопасности и стабилизации ситуации на востоке Украины [ТАСС, 20.01.2022].
О том, что ситуация может выйти из-под контроля, о существовании реальной конфронтации между РФ и НАТО, об угрозе «непреднамеренной войны» в случае «вторжения» РФ на Украину заявил Президент США Джо Байден, подчеркивая, что это «станет катастрофой» для Москвы. При этом он отметил, что российские власти не хотят «полномасштабной войны» [ТАСС, 20.01.2022].
Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что пересечение украинской границы «хоть одним» российским военным будет означать явное нападение на Украину. Э. Блинкен сказал, что НАТО в течение многих лет пыталось «установить прозрачные и более позитивные отношения», но всегда получало отказ. «Факт в том, что в последние годы проблемой было не НАТО. Это оборонный альянс, который действует при полной прозрачности, и это добровольный альянс. Дело в России», – добавил он [ТАСС, 21.01.2022].
Выводы
1.В настоящее время Украина является узлом противоречий для Запада и России, пространством столкновения их интересов. Украина представляет ценность для западных стран как фактор сдерживания России, как плацдарм развертывания НАТО у российских рубежей. Территориальные проблемы Украины (непризнанные республики ЛНР, ДНР, «аннексия» Крыма), ее прозападное националистическое правительство, слабость экономики делают ее подходящим инструментом геополитической игры США и Европы против России. При этом сам украинский кризис создан искусственно западными геополитическими акторами. В 2015 г. Джо Байден, будучи вице-президентом США, охарактеризовал конфликт на Украине как решающий для будущего НАТО, ЕС и Запада в целом [RT, 28.05.2015].
2.Анализ военного присутствия США и НАТО из открытых источников вблизи российских границ и их постоянное наращивание дает основание полагать о наличии серьезной угрозы для безопасности Российской Федерации. Агрессивное военное расширение США и НАТО на восток позволяет сделать вывод, что Россия, несмотря на окончание холодной войны, остается «главным источником угроз коалиционной безопасности». Поэтому принципиально важным является юридическое закрепление статьи 3 проекта Соглашения с Организацией Североатлантического договора, устанавливающей, что участники (РФ и НАТО) не рассматривают друг друга в качестве противников.
3.Украина является частью концепции США, предполагающей борьбу США, а соответственно, европейских союзников с «недемократическими автократиями», такими как, по их мнению, являются Россия и Китай. Украинский кризис ознаменовывает изменение существующей парадигмы отношений США, ЕС и России. Украина будет использоваться США как средство борьбы с Россией, как опытный полигон для апробации системы нового миропорядка. Таким образом, сейчас Украина находится в системе координат США, предполагающей создание в будущем железного занавеса между Европой и Россией. Украина является долговременным проектом США и НАТО. Кризисы в этой стране будут явлением постоянным. Со временем она превратится в европейский Афганистан, полностью зависящий от внешней донорской помощи. В этих условиях говорить о самостоятельной внешней политике Киева не приходится. В настоящее время уже полным ходом идет «освоение» территории Украины англосаксонским блоком и НАТО.
4.Нынешняя ситуация по взаимным гарантиям безопасности США, НАТО и РФ по степени последствий является крайне опасной и уместно сопоставимой с Карибским кризисом, о котором говорил С. А. Рябков. Архитектура безопасности не только европейской, но и мировой зависит от того, смогут ли они договориться по юридическим гарантиям безопасности.
5.Украинский кризис позволил выявить отсутствие единства между западными партнерами. Фактически, Запад представлен тремя относительно независимыми коалициями: Англосаксонский блок (США, Великобритания и Канада), НАТО и ЕС. Уже сейчас проявляются разногласия по многим ключевым вопросам украинского кризиса. Англосаксонский блок играет первостепенную роль в эскалации напряженности на Украине и в Европе, в создании мифа о скором российском вторжении, насыщении Украины современным вооружением. НАТО показало свою зависимость от США, несмотря на подчеркнутую демонстрацию своей самостоятельности. ЕС в этой ситуации занимает выжидательную позицию. Некоторые члены ЕС (Германия, Франция) имеют собственное, отличное от англосаксов, мнение по вышеуказанному кризису.
6. Активная позиция США по эскалации конфликта на Украине объясняется их желанием реализации ряда собственных целей. Прежде всего, отвлечение внимания от ситуации в собственной стране (пандемия COVID-19, инфляция, безработица, снижение рейтинга президента, выход из Афганистана и т. д.), усиление образа врага в лице России для Европы, обеспечение контроля над Европой путем недопущения ввода в эксплуатацию «Северного потока-2» и переориентирования ее на другие, выгодные для США энергетические рынки, превращение Украины в полностью зависимого от них субъекта. Эксперт Центра координации исследований РИСИ Сергей Ермаков отметил, что у Вашингтона появился предлог для возврата Европы в орбиту стратегического курса США. «Теперь смысл такой: европейцы должны придерживаться стратегического курса США. Вашингтон объявляет геополитическое соперничество с Россией и Китаем, в котором европейцы должны его поддерживать. В этом плане развивается партнерство между НАТО и ЕС. А поскольку в области безопасности и обороны главенствует именно Североатлантический альянс, Жозеп Боррель уже заявил, что в оборонных проектах ЕС будет следовать особому партнерству с НАТО – фактически с США», – уточнил Ермаков [Александр Карпов, Алёна Медведева, RT, 17.01.2022].
7.Прием Украины в НАТО является «красной линией» и камнем преткновения в отношениях РФ с США и НАТО. В случае приема Украины в Североатлантический альянс она имеет право на применение статьи 5 Североатлантического договора от 4 апреля 1949 г., когда вооруженное нападение на одну страну, члена НАТО, будет рассматриваться как вооруженное нападение на все страны альянса. В настоящее время Украина и без членства в НАТО получает определенные военные преимущества в сфере безопасности как партнер НАТО с расширенными возможностями и стратегический партнер на основе двухсторонних отношений с США в сфере безопасности.
8.Финансирование США программ Североатлантического альянса НАТО ставит вопрос об автономности деятельности НАТО. С. Рябков отметил, что НАТО напоминает «США+» по итогам переговоров российской делегации с НАТО в Брюсселе [ТАСС, 19.01.2022]. Обсуждение гарантий безопасности РФ с США и НАТО выявили расхождение ЕС и Североатлантического альянса в вопросах европейской безопасности. Также имеются противоречия в вопросах евроатлантической и европейской безопасности.
Вялотекущая деятельность нормандского формата, с участием Франции и Германии, невыполнение Украиной Минских договоренностей и курс Украины на вступление в НАТО говорят не в пользу самостоятельной внешней политики ЕС. Можем ли мы сегодня говорить, что стратегический курс США во внешней политике является предопределяющим для ЕС? Наверное, да. Свидетельством тому служит телефонный разговор между главой дипломатии ЕС Жозепом Боррелем и госсекретарем США Энтони Блинкеном, которые договорились выступить «единым трансатлантическим фронтом» при формировании политики в отношении России. 14 января 2022 г. во французском Бресте прошла неформальная встреча глав МИД и министров обороны стран – членов ЕС для согласования единого подхода по отношению к России, в том числе разработки новых санкций ЕС против Москвы, которая должна вестись при участии США [Александр Карпов, Алёна Медведева, RT, 17.01.2022].
Однако то, что внутри НАТО в вопросе потенциальных мер против России существуют разногласия, подтвердил Джо Байден, поскольку санкции, связанные с долларовыми транзакциями, могут негативно сказаться на экономике не только США, но и Европы [ТАСС, 20.01.2022]. Применение санкций США против России в случае вооруженного конфликта на Украине может просто обвалить европейскую стабильность и повлиять на ее безопасность. Введение США и ЕС санкций против России чревато эффектом бумеранга, оно может привести к мировому кризису, в том числе повышению цен на энергоносители, о котором пишет Bloomberg [MK.ru, 10.01.2022].
9.В конце октября – начале ноября 2021 г. в ведущих американских СМИ появились сообщения о «необычных перемещениях техники» (российских танков) вдоль украинской границы в Смоленской области, что было расценено Западом и НАТО как угроза «вторжения» России на Украину, требующая, по их мнению, применения «серьезных санкций» [РБК, 03.12.2021].
20 января 2022 г., перед встречей со своим российским коллегой в Женеве, Энтони Блинкен заявил, что Россия сосредоточила около 100 000 военнослужащих вдоль своей границы с Украиной и их число может быть удвоено за короткий период времени [Bloomberg Live TV, 20.01.2022]. Президент США Джо Байден заявил, что в случае «вторжения» России на Украину ее ждут «катастрофические последствия», которых «Путин никогда не видел» [РБК, 20.01.2022].
Запад в лице США и НАТО пытается убедить весь мир, что Россия готовится к «полномасштабному вторжению» на Украину в ближайший месяц. При этом они открыто говорят о сценариях будущего столкновения, в котором будут провокации со стороны российских военных, нанесение авиаударов, ведение партизанской войны на территории Украины и т. д. Но предполагаемое «вторжение» является лишь предлогом для насыщения Украины летальным вооружением (управляемыми ракетными комплексами) и иностранными военными силами специальных операций. Тем самым США, их англосаксонские союзники и НАТО вооружают Украину для «силового решения Донбасса». В подобной ситуации не исключены любого рода провокации, которые могут послужить началом локального вооруженного конфликта на территории Украины. Перейдет ли он в «полномасштабную войну», будет зависеть от непосредственных действий США, НАТО и ЕС. Последний должен быть меньше всего заинтересован, чтобы эта война перекинулась на территорию Европейского континента. Сейчас на Украине работают военные специалисты США и сотрудники американских частных военных компаний, иностранные силы быстрого реагирования. Усиливающаяся военизация вооруженных сил Украины создает прямую угрозу «военных авантюр», «силового решения Донбаса», о котором неоднократно говорили С. Лавров и М. Захарова.
Судя по информационным вбросам США и Великобритании, на территории Украины в ближайшее время ожидается провокация, которая должна засвидетельствовать всему миру о «вторжении» России на Украину.
Автор: ИСАП
Фото: © AP Photo / Efrem Lukatsky