Рогунская ГЭС в случае ее запуска на полную мощность будет являться крупнейшей ГЭС в Центральной Азии. В настоящее время стоимость ее строительства, согласно информагентству «Рейтер», оценивается в 8 млрд долларов США, из них 3 млрд уже израсходованы [1]. По данным же местных СМИ, стоимость Рогунской ГЭС, со ссылкой на официальные источники Минэнерго РТ, составляет 5 млрд долларов США против ранее объявленных в ходе тендера в 2016 г. 3,9 млрд долларов США, тогда как ее первоначальная стоимость в 2008 г. составляла 3 млрд долларов США [2; 3]. Изменение стоимости объекта объясняется переоценкой стоимости строительства ГЭС (стоимости работ), инфляцией, снижением покупательной способности американского доллара. Всего в 2022 г. на строительство Рогунской ГЭС планируется направить 2,5 млрд сомони (220 млн долларов США) из бюджета Республики Таджикистан (РТ) [2]. Однако этих средств недостаточно для продолжения строительства объекта.
В настоящее время правительство Таджикистана ведет активные переговоры с международными донорами (Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатским банком развития (АБР) и др.) по финансированию проекта Рогунской ГЭС, начиная с 2023 г. Участие ЕБРР и АБР в финансировании проекта строительства Рогунской ГЭС, по заявлениям официальных представителей этих структур, будет зависеть от наличия конкретных рынков сбыта электроэнергии, вырабатываемой данной ГЭС, т. е. «заключения приемлемых коммерческих соглашений по закупке электроэнергии», а также от решения вопросов снабжения, обеспечения мер безопасности [2;4]. По заявлению министра экономического развития и торговли РТ Завки Завкизоды, переговоры с какими-либо отдельными странами о привлечении финансирования для строительства Рогунской ГЭС отсутствуют [5].
Но при этом ЕС намерен стать «крупнейшим инвестором» Рогунской ГЭС через Европейский инвестиционный банк (инвестиционное подразделение ЕС). Согласно информагентству «Рейтер», «данный шаг направлен на сокращение зависимости стран Центральной Азии от российской энергии и является ответом Евросоюза на китайскую инициативу “Один пояс–один путь”» [1]. О том, что такие переговоры ведутся, подтвердил первый замминистра энергетики и новых технологий РТ Джамшед Шоимзода [2]. Окончательное решение об инвестициях ЕС в строительство Рогунской ГЭС может быть принято к четвертому кварталу 2022 г.
Проект по инвестированию в строительство Рогунской ГЭС, в случае его одобрения, будет являться частью инициативы ЕС «Глобальные ворота», направленной против растущего влияния Китая в развивающихся странах («Один пояс – один путь»). В декабре 2021 г. на реализацию проекта «Глобальные ворота» ЕС выделил 300 млрд евро [1; 6].
Что это означает для ключевых внешних игроков региона, в частности России и Китая?
Участие ЕС в качестве «крупнейшего инвестора» Рогунской ГЭС означает усиление позиций ЕС в Центральной Азии в противовес России и Китаю, обладающим влиянием в Таджикистане и в целом в регионе. Очевидно, что украинский кризис изменил приоритеты ЕС в стратегии финансирования проектов центральноазиатских республик, в том числе Таджикистана. На бизнес-форуме, посвященном 30-летию сотрудничества ЕБРР со странами Центральной Азии, 11 июля 2022 г. руководство банка отметило, что Центральная Азия в инвестиционной политике ЕБРР имеет особый приоритет и что банк продолжит финансирование крупных инфраструктурных проектов в сферах энергетики, водоснабжения, транспорта, логистики и других направлениях. При этом большое внимание будет уделяться «проектам, направленным на укрепление региональной взаимосвязанности и расширение транспортно-логистических коммуникаций» [7]. В 2021 г. ЕБРР выделил 824 млн евро в рамках 147 проектов в разных секторах экономики Таджикистана, в том числе для сокращения потерь в энергосетях страны [4].
По мнению официальных представителей Всемирного банка и таджикских властей, Рогунская ГЭС имеет региональное значение, она будет способствовать развитию не только Таджикистана, но и других стран ЦА-региона [8].
Власти Таджикистана считают, что запуск Рогунской ГЭС в эксплуатацию может кардинально изменить рынок энергетики и устранить дефицит электроэнергии в Центральной Азии [9]. В случае запуска Рогунской ГЭС на полную мощность Таджикистан станет «крупнейшим производителем и поставщиком электроэнергии» [10] в центральноазиатском регионе. Рогунская ГЭС, строящаяся на реке Вахш, станет самой большой гидроэлектростанцией в Центральной Азии. Ее установленная мощность составляет 3600 МВт (шесть гидроагрегатов мощностью по 600 МВт c радиально-осевыми турбинами), а проектная мощность – 13,1 млрд кВт⋅ч в год [11; 12,с. 39]. Согласно официальным данным, среднегодовая выработка электроэнергии Рогунской ГЭС составит 17 млрд кВт⋅ч в год [13], что в полтора раза превышает мощность Нурекской ГЭС [3], которая вырабатывает до 80% всего объема электроэнергии в стране [14]. Мощность Нурекской ГЭС составляет 3000 МВт, а вырабатывает она электроэнергии 11,2 млрд кВт⋅чв год [15; 16]. Для сравнения: проектная среднегодовая выработка Токтогульской ГЭС составляет 4400 млн кВт⋅ч, при установленной мощности электростанции 1200 МВт (четыре гидроагрегата мощностью по 300 МВт) [17;18]. Сообщается, что объем Рогунской ГЭС за год составит 75% годовой выработки электроэнергии всеми действующими мощностями ГЭС в Таджикистане [5].
Запуск первой очереди двух агрегатов Рогунской ГЭС в 2018–2019 гг. предполагался с пониженной мощностью в 240 МВт при среднегодовой выработкой электроэнергии 1,6 млрд кВт⋅ч [19]. В 2022 г. годовая выработка электроэнергии первой очереди с двумя агрегатами при мощности агрегатов в 400 МВт предполагается до 4 млрд кВт⋅ч электроэнергии [20]. В 2020 г. двумя из шести агрегатов Рогунской ГЭС выработано 1 млрд 287 млн кВт⋅ч электроэнергии, что составляет 6,5% от общего объема производства электричества в стране [21], при том что в 2019 г. было выработано 840 млн кВт⋅ч, что составило 4% от общей произведенной электроэнергии [22]. Ввод в эксплуатацию всех шести гидроагрегатов ГЭС запланирован на декабрь 2029 г., а набор проектной отметки нормального подпорного уровня (НПУ) водохранилища –на 2032 г. [19; 23]. В целом, с момента начала запуска двух агрегатов Рогунская ГЭС по состоянию на 13.07.2022 г. выработала 4,6 млрд кВт⋅ч электроэнергии [24].
Установленная мощность энергосистемы Таджикистана составляет 5757 МВт,из них на долю гидроэлектростанций приходится 87,6% всей установленной мощности, а на долю тепловых станций – 12,4%, т. е. 718 МВт [25]. Согласно данным Министерства энергетики и водных ресурсов РТ, среднемноголетняя выработка электроэнергии в Таджикистане (по состоянию на 2017 г.) составляла 17 млрд кВт⋅ч [26]. По состоянию на 2021 г. выработка электроэнергии в Таджикистане составила около 20 млрд кВт⋅чв год, в среднем 54 млн кВт⋅ч в сутки [27]. За 11 месяцев 2021 г. выработка электроэнергии в республике составила 18,7 млрд кВт⋅ч [28].Избыток электроэнергии летом в стране составляет 3–5 млрд кВт⋅ч, а дефицит электроэнергии зимой – 2,5 млрд кВт⋅ч [29].
Для получения финансирования от ЕС и других международных финансовых институтов правительству Таджикистана необходимо убедить их, что электроэнергия, вырабатываемая Рогунской ГЭС, будет окупаемой и иметь необходимый рынок сбыта. Так, Таджикистан договорился об экспорте электроэнергии с Рогунской ГЭС в Казахстан и Узбекистан. Экспорт электроэнергии в Узбекистан планировалось начать уже летом этого года [30].Таджикистан намерен экспортировать в эти страны до 10 млрд кВт⋅ч электроэнергии в год, вырабатываемой на Рогунской ГЭС. Об этом сообщил министр энергетики и водных ресурсов РТ Далер Джума во время второго международного Энергетического форума Узбекистана – UEF 2022 – в Ташкенте. Он отметил, что соответствующий меморандум о намерениях по развитию энергетических связей между энергосистемами Таджикистана и Узбекистана уже подписан, а с Казахстаном согласован и планируется к подписанию. До конца текущего года планируется подписание отдельного соглашения о закупках электроэнергии, в котором будут согласованы конкретные условия (сроки, режимы поставки электроэнергии, объемы и тариф). Соглашение планируется заключить сроком на 10 лет [31]. Скорее всего, в соглашениях будут предусмотрены объемы поставок электроэнергии в зависимости от плана запуска очередей следующих агрегатов Рогунской ГЭС. По мнению министра энергетики и водных ресурсов РТ Далера Джумы, Рогунская ГЭС в будущем не только обеспечит энергетическую безопасность Таджикистана, но и внесет вклад в наращивание объемов экспортных поставок в соседние страны» [31].
В настоящее время основными покупателями электроэнергии из Таджикистана являются Афганистан и Узбекистан, причем на Афганистан приходится 92% экспорта электричества [32].Объем экспортных поставок в эти страны в 2022 г. составляет 3 млрд кВт⋅ч в год, из них в Афганистан –1,5 млрд кВт⋅чи в Узбекистан – 1,4 млрд кВт⋅ч электроэнергии по цене 4,67 цента и 2 цента соответственно [33].
В ближайшем будущем Таджикистан планирует расширить географию экспортных поставок в регионе, в частности в страны Центральной Азии [34; 35]]. Очевидно, что для увеличения объема поставок электроэнергии в страны Центральной Азии и обеспечения их непрерывности, для бесперебойности работы энергетической системы страны требуется возврат Таджикистана в единую электроэнергетическую систему (ЕЭС) Центральной Азии (единое «энергетическое кольцо»). Таджикистан планирует это осуществить в 2022 г. [36].
Следует отметить, что планируемый объем поставок с Рогунской ГЭС в Узбекистан и Казахстан до 10 млрд кВт⋅ч электроэнергии в год совпадает с объемом, заложенным в Национальной стратегии развития РТ на период до 2030 года (НСР-2030), где устанавливается стратегическая цель по увеличению проектной мощности электроэнергетической системы страны до 10 гВт [37, с. 84].
Таджикистан ставит амбициозную цель стать региональным лидером по производству и продаже дешевой, «зеленой» электроэнергии в регионе, которая может быть реализована при условии полного запуска Рогунской ГЭС. Согласно НСР-2030,Душанбе планировал экспортировать большую часть электроэнергии, вырабатываемой Рогунской ГЭС, в страны Южной и Юго-Восточной Азии [37,с. 8; 38,с. 4], однако изменившаяся геополитическая конъюнктура внесла свои коррективы (приход к власти талибов в Афганистане и заморозка проектов в Афганистане партнерами по развитию, совместные проекты Пакистана с Китаем).
В рамках проекта CASA-1000 предполагалась поставка 1000–1300 МВт электроэнергии Таджикистаном и Кыргызстаном в Пакистан, в соотношении 70% и 30% каждой страной соответственно, через территорию Афганистана [39]. Исполнение данного проекта в настоящее время является проблемным из-за изменения потребностей в проекте со стороны Пакистана. В рамках CPEC (Китайско-Пакистанского экономического коридора) предполагается строительство Китаем 10-ти ГЭС на территории Пакистана, общей проектной мощностью 20 тыс. МВт. При этом общая сумма инвестиций Китая в проекты по линии CPEC составляет 62 млрд долларов США [40]. Действующий тариф для Пакистана составляет 9,4 цента (5,1 цента производителю и 4,3 цента за транзит), который, согласно информации местных СМИ, пакистанские власти хотели бы пересмотреть до 3 центов [39].Что касается Афганистана, то поставки электроэнергии в эту страну производятся, в соответствии с заключенными соглашениями, в сравнительно небольших объемах– 1,5 млрд кВт⋅ч электроэнергии против ранее поставленных Таджикистаном 1,2 млрд кВт⋅чв 2021 г. Поставки электроэнергии в Афганистан сопровождаются с просрочкой оплаты задолженности со стороны покупателя [41]. По данным «Барки точик», Таджикистан в 2021 г. экспортировал электроэнергию в Афганистан на сумму 635,9 млн сомони (56,3 млн долларов США). В первом полугодии 2022 г. эта сумма составила 336 млн сомони (более 30 млн долларов США) [42].
Таким образом, основными рынками сбыта электроэнергии, которая будет вырабатываться Рогунской ГЭС, на ближайшие 10 лет будут Узбекистан и Казахстан.
Согласно официальным данным, дефицит электроэнергии и отложенный спрос на нее со стороны Кыргызстана составляет 6 млрд кВт⋅ч [43]. Однако в случае, если соглашения о закупках электроэнергии Узбекистаном и Казахстаном с Рогунской ГЭС будут подписаны Таджикистаном до конца 2022 г., Кыргызстан уже не сможет напрямую купить электроэнергию у Таджикистана. Оставшиеся энергоресурсы с других таджикских ГЭС будут поставляться в иные страны, по уже заключенным контрактам, и использоваться для собственного внутреннего потребления. И Кыргызстан вынужден будет покупать (перекупать) электроэнергию у Казахстана, Узбекистана и Туркменистана. Казахстан и Узбекистан, в свою очередь, заинтересованы в товарообмене с Кыргызстаном–возврате электроэнергии, поставленной ими Кыргызстану в осенне-зимний период, и пропуске воды с территории Кыргызской Республики, необходимом для генерации электроэнергии в ГЭС, в летний сезон. Это может создать определенные трудности для Кыргызстана в периоды маловодья и засухи.
Возвращение Таджикистана в единую электроэнергетическую систему Центральной Азии (единое «энергетическое кольцо») в 2022 г. решит вопросы бесперебойной работы энергетической системы Таджикистана и возможного «технического обмена электроэнергией» между странами. Однако это не решит проблему совместного эффективного использования водно-энергетических ресурсов странами Центральной Азии – возврат стран верховий к накоплению воды в зимний период (вместо действующего сейчас летнего) за счет поставок электричества из стран низовья для обеспечения стран верховья поливной водой летом в ирригационных целях. Решение этих вопросов возможно в рамках Объединенной энергосистемы Центральной Азии (ОЭС ЦА), которую предложил восстановить заместитель председателя правительства России Александр Новак на Втором Евразийском конгрессе в декабре 2021 г. в Москве[36]. ОЭС ЦА позволила бы, по мнению российского эксперта, руководителя Центра энергетических и транспортных исследований ИВ РАН И. Р. Томберга, регулировать спрос предложения на электро- и гидроресурсы в ирригационных целях с сезонными колебаниями в горных реках [44]. Другой вопрос – по каким тарифам Кыргызстан будет покупать электроэнергию у Узбекистана, не являющегося участником ЕАЭС, как и Таджикистан и Туркменистан? С 1 января 2025 г. предполагается создание общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, участниками которого из центральноазиатских государств являются только Кыргызстан и Казахстан [45].
Для обеспечения энергетической независимости Кыргызстану необходимы собственные мощности электроэнергии, генерируемые крупными ГЭС,– гидроузлы многолетнего регулирования водных ресурсов. В качестве приоритетной задачи для государства является строительство Камбаратинской ГЭС-1. В эпоху климатических изменений и таяния ледников вода становится важнейшим стратегическим ресурсом для всех стран Центральной Азии.
Автор: ИСАП
Использованная литература и источники:
[1] Guarascio F., Pirnazarov N. EU plans investment in world's tallest dam to dent Russia's energy clout (06.07.2022) // URL: https://www.reuters.com/business/energy/eu-plans-i...
[2] Чоршанбиев П. Минэнерго: Привлечение инвестиций Евросоюза для достройки Рогуна находится на стадии переговоров (12.07.2022) // URL: https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[3] Эмомали Рахмон: Никогда и ни в коем случае не оставим соседей без воды.16 фото (29.10.2016) // URL: https://novosti-tadzhikistana.ru/emomali-raxmon-ni...
[4] Чоршанбиев П. Глава ЕБРР по ЦА: Ситуация с финансированием Рогуна – многообещающая (11.11.2021) // URL:https://asiaplustj.info/ru/news/life/person/202111...
[5] Чоршанбиев П. Достроить Рогунскую ГЭС помогут «всем миром» (15.07.2017) // URL: https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[6] Pitchers Ch.Глобальные ворота против Шёлкового пути: ЕС соперничает с КНР (01.12.2021) //URL:https://ru.euronews.com/my-europe/2021/12/01/eu-ga...
[7] Правительственная делегация Таджикистана приняла участие в бизнес-форуме, организованном ЕБРР в Лондоне (12.07.2022) // URL:https://novosti-tadzhikistana.ru/pravitelstvennaya...
[8] Чоршанбиев П. Всемирный банк поможет выявить потенциал Рогунской ГЭС (29.04.2021) // URL: https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[9] Полный запуск Рогунской ГЭС может повлиять на экономические процессы в Центральной Азии (03.12.2021) // URL: https://avesta.tj/2021/12/03/polnyj-zapusk-rogunsk...
[10] Панфилова В. Рахмон нашел национальную идею (22.10.2018) // URL: https://www.ng.ru/cis/2018-10-22/6_7337_tajilistan...
[11] Рогунская ГЭС // URL: https://energybase.ru/power-plant/rogunskaya-hpp
[12] Нозирзода Ш. С., Деменкова Л. Г. Рогунская ГЭС: «горячая точка» гидроэнергетики //Энергетика: Эффективность, надежность, безопасность: Мат-лыXXIвсерос. науч.-тех. конф. Т. 1 / Томский политех. ун-т. Томск: Скан, 2015// URL:https://core.ac.uk/download/pdf/53078681.pdf
[13] Рогунская ГЭС// Сайт Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.URL: https://www.mewr.tj/?page_id=618
[14] Нурекская ГЭС (Таджикистан) // Обзоры // URL: http://www.cawater-info.net/review/nurek.htm
[15] Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана // Сайт Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.URL: https://www.mewr.tj/?page_id=614
[16] Нурекская ГЭС // URL:https://energybase.ru/power-plant/nurek-hpp
[17] Токтогульская ГЭС (Кыргызстан) // Обзоры // URL: http://www.cawater-info.net/review/toktogul.htm
[18] Каскад ТоктогульскихГЭС //URL: http://www.energo-es.kg/ru/o-kompanii/filialy/kask...
[19] Рауфов Р. Н., Кулматова Л. С., Азизов Н. Стратегия использования гидроэнергетических ресурсов Таджикистана для целей устойчивого развития страны // Московский экономический журнал.2019.№ 10.DOI 10.24411/2413-046Х-2019-10011 // URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomiche...
[20] Четыре агрегата для Рогунской ГЭС Таджикистан намерен закупить в Европе (12.07.2022) //URL:https://avesta.tj/2022/07/12/chetyre-agregata-dlya...
[21] Всемирный банк проводит исследование для выявления потенциала Рогунской ГЭС – Минфин Таджикистана (02.08.2021) // URL: https://rus.ozodi.org/a/31389881.html
[22] В Таджикистане более 4% электроэнергии, произведенной в 2019 году, дала Рогунская ГЭС (29.01.2020) // URL: https://tajikta.tj/ru/news/v-tadzhikistane-bolee-4-elektroenergii-proizvedennoy-v-2019-godu-dala-rogunskaya-ges-
[23] Рахмон запустил второй агрегат Рогунской ГЭС (09.09.2019) // URL: https://tj.sputniknews.ru/20190909/Tajikistan-zapu...
[24] Рогунская ГЭС выработала 4,6 млрд кВт⋅ч электроэнергии (13.07.2022) // URL: https://avesta.tj/2022/07/13/rogunskaya-ges-vyrabo...
[25] Электроэнергетическая система // Сайт Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.URL: https://www.mewr.tj/?page_id=552
[26] Производство и потребление // Сайт Министерства энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан.URL: https://www.mewr.tj/?page_id=563
[27] Чоршанбиев П. Таджикская электроэнергия пойдет на помощь Кыргызстану. А сами без света не останемся? (04.10.2021) // URL:https://asiaplustj.info/news/tajikistan/economic/2...
[28] Афганистан договорился о поставках таджикской электроэнергии в 2022 году (28.12.2021) // URL: https://fergana.media/news/124411/
[29] Обзор энергетического сектора Республики Таджикистан (06.07.2019) // URL:https://www.mfa.tj/ru/bishkek/tadzhikistan/energet...
[30] Узбекистан закупит электричество с Рогунской ГЭС в Таджикистане (02.06.2022) // URL: https://uz.sputniknews.ru/20220602/uzbekistan-zaku...
[31] Еще одна страна изъявила желание закупать электроэнергию у Таджикистана (25.06.2022) // URL: https://khovar.tj/rus/2022/06/eshhe-odna-strana-iz...
[32] Чоршанбиев П. Таджикистан нарастил поставки своей продукции в Афганистан почти на 38% (26.07.2022) // URL: https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[33] Чоршанбиев П. Таджикистан за три месяца выручил за счет экспорта электроэнергии $7,3 миллиона (20.04.2022) // URL: https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[34] Таджикистан намерен увеличить экспорт «зеленой» электроэнергии (24.06.2022) // URL:https://e-cis.info/news/567/101310/
[35] Таджикистан намерен расширить географию поставок электроэнергии в Центральной Азии (24.06.2022) // URL: https://sng.today/tashkent/23734-tadzhikistan-name...
[36] ШералиКабир: «Таджикистан вернется в единую энергетическую систему Центральной Азии в следующем году» (02.12.2021) // URL: https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[37] Национальная стратегия развития республики Таджикистан на период до 2030 года // URL: http://ncz.tj/file/национальная-стратегия-развития...
[38] Раздел 5. Техническое задание ИТЭО проекта строительства Рогунской гидроэлектростанции (E2476v3) // URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/406041...
[39] Чоршанбиев П. Минэнерго РТ: Вопрос о снижении стоимости таджикской электроэнергии для Пакистана в рамках CASA даже не поднимался (12.07.2022) // URL:https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[40] Чоршанбиев П. Китай и Пакистан ставят крест на американском проекте CASA-1000? (26.08.2021) // URL:https://asiaplustj.info/news/tajikistan/economic/2...
[41] Афганистан выплатил Таджикистану 5 млн долларов долгов за электроэнергию (16.02.2022) // URL: https://russian.eurasianet.org/афганистан-выплатил-таджикистану-5-млн-долларов-долгов-за-электроэнергию
[42] Чоршанбиев П. Афганистан пока не полностью оплатил таджикскую электроэнергию (12.07.2022) // URL:https://asiaplustj.info/ru/news/tajikistan/economi...
[43] Акылбек Жапаров: Дефицит электроэнергии в Кыргызстане составляет 6 млрд киловатт (11.10.2021) // URL:https://rus.azattyk.org/a/31503109.html
[44] Томберг И. Энергетика Центральной Азии: проблемы и перспективы (18.04.2012) // URL:https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/a...
[45] «Общий рынок –большое благо»// Деятельность Евразийского экономического союза (ЕАЭС)(05.07.2021) // URL: https://www.kommersant.ru/doc/4887463
Фото: www / gazeta.uz
При использовании материалов, размещенных на сайте, ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/99