Автор: ИСАП
Россия и политический универсум
Российская Федерация, справедливо признанная мировым сообществом одной из лидирующих держав, способных отстаивать свои стратегические национальные приоритеты по всем направлениям внутренней и внешней политики и администрировать глобальные интеграционные процессы по широкому спектру современных основополагающих аспектов международных отношений, в настоящий момент сталкивается со значительным количеством вызовов. В условиях перманентных политических преобразований, оказывающих воздействие на нынешнюю мировую систему и создающих все условия для ее чрезвычайной турбулентности и противоречивости, Россия, как и любое другое влиятельное государство, заинтересована в интенсификации защиты своих интересов на международной арене и укреплении своих позиций. Особенно остро проблема защиты внешнеполитических интересов РФ встала на фоне запустившегося процесса глобального переустройства мировой политической и экономической архитектуры – перехода от моноцентризма к полицентризму, наблюдаемого в наши дни и ставшего непосредственной причиной развертывания локальных региональных конфликтов в Европе, участником которых в том числе является и Россия. Обозначенная деполяризация и полицентризация конъюнктуры миропорядка актуализирует для РФ поиск ключевых механизмов реализации собственных стратегических целей в условиях ведения многопрофильного противостояния с блоком западных государств во главе с Соединенными Штатами и их внерегиональными сателлитами. Помимо прочего, деглобализационные тенденции также конкретизируют роль Концепции внешней политики Российской Федерации как главного инструмента, на базе которого возможно создание, укрепление и развитие новых систем внешнеполитического взаимодействия со странами мира.
Нынешний внешнеполитический вектор России во многом опирается на те же нормы, что были провозглашены главными и основополагающими принципами на момент формирования титульного документа, провозглашающего систему взглядов на базовые и приоритетные направления внешней политики РФ, – Концепции внешней политики. По утверждению нынешнего министра иностранных дел С. Лаврова, все существующие внешнеполитические принципы и нормы, которых придерживается Россия, а именно: самостоятельность, прагматизм, многовекторность, уважение и беспрекословное соблюдение международного права, открытость к сотрудничеству с другими странами на равноправной и взаимоуважительной основе – были заложены еще во второй половине 1990 гг. в бытность Евгения Примакова главой внешнеполитического ведомства. Обозначенные принципы в свое время легли в основу Концепции внешней политики Российской Федерации, которая была одобрена в 2000 г. после избрания президентом России В. В. Путина и впоследствии модернизировалась. По мнению С. Лаврова, главным преимуществом является то, что данные принципы позволяют государству обеспечивать предсказуемость и устойчивость внешней политики. В своем выступлении на международном форуме «Примаковские чтения» в 2021 г. министр иностранных дел отметил: «Мы видим, как укрепляются позитивные тенденции. Прежде всего упомянул бы в этом ряду укрепление новых центров экономического и политического влияния, демократизацию межгосударственных связей в целом. Этот процесс, кстати, был “предсказан” еще в середине 1990 гг. Евгением Примаковым в его концепции формирования многополярного мира» [1, с. 43].
Хаотически меняющаяся в последние годы архитектура миропорядка стала усиливать необходимость каждой страны в отстаивании своих интересов во внешней политике. Принимая во внимание современную ситуацию комплексного противостояния РФ с США, странами Европы и иными государствами, разделяющими идеи политической и экономической изоляции России, важность защиты интересов и приоритетов приобретает новое осмысление и становится ключевым аспектом стратегии внешнеполитического развития.
Главные вызовы
С момента запуска процессов переформатирования мировой экономической и политической конъюнктуры перед Россией возникли определенные затруднения геополитического характера. Главным и очевидным препятствием на пути реализации целей внешнеполитического курса страны на сегодняшний день является активная конфронтация РФ с НАТО, чья организационная политика последних лет во многом основывается на стремлении полного изоляционизма в отношении России. Руководящие должностные лица Североатлантического альянса, в том числе и генеральный секретарь организации, без оговорок называют РФ прямой угрозой безопасности стран Запада [2], а все стремления Москвы наладить конструктивный диалог со странами НАТО с целью ослабить создавшуюся напряженность уже много лет не находят понимания в среде истеблишмента западных государств. В сложившейся ситуации полного отсутствия стремления идти навстречу Москве возможности достижения мира, основанного на обоюдном стремлении к развитию дипломатических, экономических и иных отношений, теряют шансы на реализацию и, более того, становятся наименее востребованными в силу ухудшающейся международно-политической картины мира и усиления антироссийских настроений в Европе.
Дополнительной проблемой, ставшей серьезным препятствием для России на пути реализации целей достижения равноправия и мира на внешнеполитической арене, является негативная оценка странами Запада проведения специальной военной операции (СВО) РФ на территории Украины. Причинами стремительного развертывания военной кампании в конце февраля 2022 г., помимо тех факторов, что были изложены в официальной позиции руководства Российской Федерации, можно назвать ряд событий, носивших до недавнего времени характер вялотекущей гибридной войны. К обозначенным событиям в первую очередь относится активная политика западных стран, направленная на скорейшую трансформацию Украины в сателлитное прокси-государство, беспрекословно подчиняющееся политической воле НАТО. Не менее важным фактором, побудившим высшее руководство РФ принять меры по развертыванию СВО, стало и активное вооружение армии украинского государства военной техникой и боеприпасами с последовавшей интеграцией систем противоракетной обороны этой страны в общую инфраструктуру систем сдерживания и обороны Североатлантического альянса. Переброска военного контингента НАТО в страны Восточной Европы, в том числе на территорию Украины, открытие по меньшей мере двух военных баз Великобритании в Бердянской и Николаевской областях [3], поставки колоссальных объемов оружия украинской армии из стран коллективного Запада, тренировка квалифицированными военными специалистами альянса личного состава ВСУ и общая тенденция расширения военно-стратегического присутствия НАТО на восток, вплотную к границам России, повлекли за собой окончательное переустройство взглядов российского истеблишмента на процессы взаимодействия с соседним государством, спровоцировав ответную решительную меру. В обстоятельствах полного осуждения военной спецоперации со стороны Запада для РФ, испытывающей активное санкционное, политическое и информационное давление, практически теряются шансы на восстановление доверительных и сообразных идеям взаимоуважения и поиска взаимных балансов отношений c западными государствами. В особенности критическим образом снижается возможность восстановления отношений со странами ЕC и Соединенными Штатами как с блоками сил, рассматривавшимися до известных событий в качестве потенциальных партнеров по ряду макроэкономических и политических процессов несмотря на нараставший конфронтационный потенциал.
Еще одним обстоятельством, создающим определенные сложности на пути реализации процессов всесторонней политической интеграции стран Евразийского континента с Россией, может быть названо наблюдаемое на текущий момент похолодание в отношениях между РФ и правящей элитой Казахстана. Заявление президента РК К.-Ж. Токаева о непризнании Донецкой и Луганской Народных Республик в качестве независимых государств [4], а также последовавшее спустя некоторое время заявление о стремлении наладить поставки нефти на мировой рынок в обход РФ по Транскаспийскому маршруту [5], на наш взгляд, вполне способны нанести ущерб выстроенным за долгие годы независимости отношениям между двумя государствами. Продвигающая свои подходы на пространстве Евразии на принципах добровольности и равноправия, Российская Федерация потенциально близка к потере стратегического союзника в лице Казахстана, интересы которого по не совсем понятным причинам в настоящее время вошли в коллизию с интересами РФ.
Истинные факторы внезапного расхождения во взглядах между представителями высшего руководства двух стран всё еще остаются предметом оживленных дискуссий, и их определение требует досконального анализа текущей политической обстановки и важных внутриполитических процессов, наблюдаемых в Казахстане. С одной стороны, события, произошедшие в РК в начале января текущего года, вынудили правительство республики запросить экстренный ввод войск ОДКБ на территорию страны, что, уже в свою очередь, неминуемо повлекло за собой процесс создания нового взгляда на роль и место в современной политической конъюнктуре Центральной Азии данной организации, лидирующим членом которой является Российская Федерация. С другой стороны, с момента условной стабилизации ситуации в РК всё чаще наблюдаются процессы выстраивания казахстанскими властями более тесных политических, экономических и торговых отношений с США [6] и иными государствами, так или иначе претендующими на конкуренцию с Россией по ряду аспектов современной международной политики и геоэкономики. Подобного рода неординарность внешнеполитического курса Казахстана с сопутствующими ему непредсказуемыми переменами вызывает множество вопросов и не дает надежной почвы для построения однозначных прогнозов, связанных с дальнейшим развитием отношений с РФ.
Однако, несмотря на обозначенную тенденцию, на данный момент нет серьезных оснований полагать, что из-за расхождения во взглядах между Москвой и Нур-Султаном будет подставлен под удар авторитет и имидж таких интеграционных объединений, как ОДКБ, ЕАЭС и ШОС, но и отрицать вероятность некоторых изменений в конфигурации и политике указанных организаций, которые могут быть вызваны гипотетическим глобальным переустройством отношений России и Казахстана, тоже не стоит. Также нет оснований предсказывать каких-либо значительных издержек для России от инициатив, принимаемых руководящими лицами РК с целью обособления от ее политико-экономического влияния.
В общем и целом значительная часть вызовов, с которыми сталкивается Россия в части реализации внешнеполитических стратегических интересов и защиты своих ценностей и приоритетов, по нашему мнению, во многом упирается в нежелание блока западных государств вести ясный диалог с Москвой. Упорное нежелание Запада изменить агрессивную риторику в отношении РФ и признать ее государством, владеющим всеми необходимыми качествами полноценной державы с собственной международной повесткой, отсутствие тенденции выстраивания контакта на основе взаимного уважения и попытки обеспечить себе максимально привилегированное положение на международной арене – все эти обстоятельства в равнозначной мере создают экономическую, политическую, социокультурную пропасть между США с их союзниками по НАТО и Россией, препятствующую установлению мировой политической стабильности и сохранению пока еще существующей модели паритета в их отношениях.
Важные перспективы
Устоявшаяся с начала 2022 г. активная конфронтация коллективного Запада и Российской Федерации, при всех своих негативных аспектах, отраженных в данной статье, во многом открывает и ряд возможностей, которые прежде не расценивались как объективные либо не носили существенного характера до наступления кризиса глобальной архитектуры безопасности. К таким аспектам, по нашему мнению, можно отнести интенсификацию всеобъемлющего взаимодействия РФ с Китаем, особенно актуализированного и ставшего востребованным на фоне перехода к активной фазе многопрофильного противостояния России и НАТО. О вероятном усилении контактов с КНР напрямую свидетельствует заявление главы МИД КНР Вана И, согласно которому Китай не станет пассивно наблюдать за противостоянием РФ и Украины и закрывать глаза на проблемы глобальной продовольственной и энергетической безопасности [7].
Еще одним позитивным и перспективным моментом, способным укрепить позиции России на мировой арене, является обозначенная С. Лавровым тенденция укрепления стратегического партнерства с Индией.
Расширение и укрепление сотрудничества с членами АСЕАН и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, проводимого в русле объединительной философии, лежащей в основе выдвинутой президентом России В. В. Путиным инициативы содействовать формированию Большого Евразийского партнерства [1, с. 45], усиление сотрудничества с государствами Центральной Азии и Ближнего Востока, позитивные тенденции в выстраивании контактов с Ираном – всё перечисленное способно заложить надежный фундамент для выстраивания нового процесса деглобализации, одинаково приемлемого как для РФ, так и для ее потенциальных и фактических союзников.
Резюмируя приведенные в аналитической части статьи факты и прогнозы, можно обобщить само явление внешней политики России как процесс, однозначно и в равной степени направленный как на укрепление позиции государства на международно-политической арене, так и на предоставление остальным участникам международных отношений равных прав на реализацию их собственных стратегических целей. Для России как для ответственного участника международных отношений и влиятельного центра силы важно сохранение и приумножение позитивных тенденций в выстраивании многосторонних контактов, в особенности учитывая современную обстановку разлада и политики изоляционизма, сформулированной коллективным Западом в ее отношении. На наш взгляд, подобная политика является контрпродуктивным шагом в силу значительного территориального превосходства стран, выступающих за улучшение отношений с Российской Федерацией. Так, население и территория государств – членов БРИКС, составляющие порядка 3,21 млрд человек и почти 40 млн км2 соответственно, превосходят аналогичные общечисловые показатели территории и населения Европы и США вместе взятых, что уже намекает на нецелесообразность любого рода изоляции в отношении РФ. Укрепляет скепсис по поводу изоляционистской политики США и стран ЕС и тот факт, что к организации БРИКС как к важному глобальному объединению планируют присоединиться такие региональные лидеры, как Саудовская Аравия и Турецкая Республика [8].
Важно упомянуть и то, что за последние несколько лет претерпевают изменения в сторону оптимизации и отношения России с Пакистаном и ОАЭ, также претендующими на роль влиятельных игроков на современной международной политической арене. Таким образом, курс на сближение со странами мусульманского мира и выстраивание новых путей и механизмов сотрудничества с ними дает РФ неоспоримое преимущество перед США и Евросоюзом.
Антагонизм России и стран Запада при всей своей кажущейся очевидности и линейности способен перестраиваться во всё более сложное и многогранное явление, характеризующееся широким спектром специфик и нюансов, отражающих его суть в призме современной политологической науки. Наблюдение за перманентным процессом развития многопрофильного противостояния двух блоков сил представляется сегодня одной из наиболее приоритетных задач, открывающих возможность максимально подробно и детально изучить конфликтогенность отношений между государствами и выстроить определенный прогноз касательно их дальнейшего развития. Вместе с тем внешняя политика России, ее стратегический взгляд на взаимодействие с иными акторами на мировой арене закономерно становится существенным фактором глобальных преобразований и наиболее примечательным аспектом современных международных отношений.
Список использованных источников:
1. Из выступления министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова на международном форуме «Примаковские чтения – 2021» // Примаковские чтения – 2021: Современные вызовы мировому порядку: Сб. мат-лов (8–9 июня 2021 г.). М.: ИМЭМО РАН, 2021.
2. Генсек НАТО назвал Россию прямой угрозой безопасности (29 июня 2022) // Информ. агентство «Deutsche Welle». URL: https://www.dw.com/ru/gensek-nato-nazval-rossiyu-pryamoj-ugrozoj-bezopasnosti/a-62299641
3. На Украине появятся две новые британские военные базы (4 декабря 2021) // Информ. портал «Katehon». URL: https://katehon.com/ru/news/na-ukraine-poyavyatsya-dve-novye-britanskie-voennye-bazy
4. Токаев заявил, что Казахстан не признает ДНР и ЛНР (17 июня 2022) // Информ. портал «Интерфакс». URL: https://www.interfax.ru/world/846857
5. Токаев предложил наладить поставки нефти в обход России (7 июля 2022) // Информ. портал «Коммерсантъ». URL: https://www.kommersant.ru/doc/5448296
6. Казахстан заявил о «новом этапе отношений» с США (1 июля 2022) // Информ. агентство «Deutsche Welle». URL: https://www.dw.com/ru/kazahstan-zajavil-o-novom-jetape-otnoshenij-s-ssha/a-62324264
7. Китай не будет пассивно наблюдать за войной РФ в Украине (18 июля 2022) // Информ. агентство «Deutsche Welle». URL: https://www.dw.com/ru/kitaj-ne-budet-sidet-slozha-ruki-nabljudaja-za-vojnoj-rf-v-ukraine/a-62505041
8. БРИКС может расшириться за счет Саудовской Аравии, Турции и Египта (14 июля 2022) // Информ. агентство «RTVI». URL: https://rtvi.com/news/briks-mozhet-rasshiritsya-za-schet-saudovskoj-aravii-turczii-i-egipta/
Иллюстрация: Владимир Трефилов/РИА «Новости»
При публикации материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес публикации: https://isap.center/analytics/97