В начале января 2022 г. в Казахстане произошли массовые беспорядки. Толчком к ним послужили события 2 января в Жанаозене, где население вышло на митинг, протестуя против двойного повышения цен на сжиженный газ. В течение нескольких дней массовые беспорядки распространились на большей части Казахстана (Актау, Актобе, Алматы, Караганда, Тараз, Шымкент, Кызылорда, Костанай, Павлодар и другие города).
Своей кульминации они достигли 5–6 января 2022 г. В ходе беспорядков имели место захваты и поджоги административных и иных зданий, прежде всего, силовых и охранительных структур, аэропорта города Алматы, управлений и отделений полиции, оружейных магазинов и арсеналов сил безопасности и военных частей, телерадиовещательных компаний. Во многих городах беспорядки привели к погромам и мародерству. Имело место активное применение стрелкового оружия обеими сторонами противостояния.
В связи со сложившейся ситуацией президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 5 января 2022 г. вступил в должность председателя Совета безопасности Казахстана и ввел чрезвычайное положение в столице республики Нур-Султане, в городе Алматы, в Мангистауской и Алматинской областях, а затем по всей стране.
6 января 2022 г. на заседании Совета безопасности в Акорде (резиденции президента РК) К.-Ж. Токаев объявил о том, что он обратился к главам ОДКБ с просьбой о помощи в преодолении террористической угрозы, расценивая происходящее в стране как «акт агрессии». 6 января 2022 г. Совет коллективной безопасности ОДКБ принял решение направить коллективные миротворческие силы организации в Казахстан «в связи с обращением президента Республики Казахстан К.-Ж. Токаева и ввиду угрозы национальной безопасности и суверенитету Республики Казахстан, вызванной, в том числе, вмешательством извне». В тот же день первые части войск ОДКБ прибыли в Казахстан. И уже 13–14 января 2022 г., после обращения президента К.-Ж. Токаева в связи с восстановлением конституционного порядка в стране, войска ОДКБ были выведены с территории Казахстана.
В своем выступлении от 10 января 2022 г. К.-Ж. Токаев указал, что агрессия охватила одновременно 11 регионов. По всей стране пострадали 1270 субъектов бизнеса, было разграблено свыше 100 торговых центров и банков. По оценке К.-Ж. Токаева, «предварительный экономический ущерб государству может составить 2–3 млрд долларов США».
По данным Генеральной прокуратуры РК, в ходе массовых беспорядков и террористических атак в Казахстане выявлено: «4578 потерпевших, из них 4353 раненых, в том числе 3393 сотрудника силовых ведомств. Во время чрезвычайного положения в морги было доставлено 225 погибших. Часть из них – вооруженные бандиты, участвовавшие в терактах. В числе погибших – 19 полицейских и военных». На 19 января число погибших составило 227 человек.
Произошедшие события в Казахстане подняли ряд вопросов, ответы на которые можно будет получить после расследования событий властями Казахстана. Но для предварительного анализа необходимо прояснить следующие моменты произошедшего в Казахстане, а именно:
- кем являлись участники беспорядков;
- насколько необходим был ввод войск ОДКБ в Казахстан;
- какова была реакция международного сообщества на события в Казахстане.
1. Исходя из сведений, полученных из открытых источников, к участникам беспорядков можно отнести следующие группы: а) митингующие из числа обычных граждан; б) боевики-террористы; в) иные лица, статус которых неясен или не определён. Дадим каждой из этих категорий краткую характеристику.
Митингующие из числа обычных граждан. Точное количество лиц, участвовавших в беспорядках, неизвестно и вряд ли когда-либо будет установлено. Однако приблизительные данные мы можем вывести из сведений по числу погибших, лиц, обратившихся за медицинской помощью, и задержанных по итогам антитеррористической операции. Согласно данным Tengrinews на 11 января 2022 г., было задержано около 10 тысяч человек. Генеральная прокуратура РК озвучила следующие цифры: на 25 января 2022 г. рассмотрено 9257 административных дел, связанных с январскими событиями, в производстве следственно-оперативных групп находится 2044 уголовных дела (по ним задержано 898 подозреваемых). Таким образом, в январских событиях в Казахстане принимали участие приблизительно не менее 10–12 тысяч человек по всей стране.
Боевики-террористы. Характерной особенностью январских событий в Казахстане стало, согласно официальным источникам РК, участие в них боевиков-террористов, что послужило основанием обозначения их действий как «акт агрессии» извне и ввода миротворческого военного контингента ОДКБ. Впервые тема участия боевиков-террористов в январских событиях была поднята президентом РК К.-Ж. Токаевым в его обращении к народу Казахстана от 7 января 2022 г. В нем он указал, что Казахстан столкнулся «с вооруженными и подготовленными бандитами, как местными, так и иностранными. Именно с бандитами и террористами», что «государство “проспало” подпольную подготовку терактов спящих ячеек боевиков. Только на Алматы напало 20 тысяч бандитов». В первом публичном интервью телеканалу «Хабар 24» 29 января 2022 г. после трагических январских событий К.-Ж. Токаев заявил, что «это была тщательно спланированная акция, по своей сути террористическая, с привлечением боевиков из-за рубежа… аэропорт был захвачен для того, чтобы обеспечить проход через него граждан, прилетевших из одного центральноазиатского города. Это были подготовленные боевики, которые, естественно, прилетели под видом гастарбайтеров. Их провели через пограничные стойки, запустили в город и приступили к руководству операцией». В этом же интервью К.-Ж. Токаев обосновывает достоверность количества напавших на Алматы бандитов – 20 тысяч. Он объясняет эту цифру длительным и волнообразным характером нападения и тремя самостоятельными направлениями атаки на город.
Если внимательно проанализировать выступления К.-Ж. Токаева, то прослеживаются некоторые несоответствия – как с идентификацией нападавших лиц, так и с их количеством. То он называет их «бандитами», то «террористами», то «боевиками». То же самое и в отношении происхождения боевиков. Так, вначале он говорит об «иностранных боевиках преимущественно из центральноазиатских стран, включая Афганистан… боевики с Ближнего Востока», позднее указывает на некий центральноазиатский город. В другом своем выступлении он говорит, что «государство “проспало” подпольную подготовку терактов спящих ячеек боевиков», т. е., выходит, речь идет о казахском происхождении боевиков.
Приведенная К.-Ж. Токаевым цифра не выдерживает никакой критики. Двадцать тысяч человек – это примерно численность двух дивизий. К слову, по данным заместителя начальника ГРУ Генштаба РФ Сергея Афанасьева, в 2016 г. численность боевиков, воевавших на стороне «Исламского государства» (ИГИЛ), составляла 33 тысячи (в том числе в Ираке 19 тысяч и в Сирии 14 тысяч человек). Согласно пятому докладу генсека ООН об угрозе миру и безопасности, создаваемой ИГИЛ, от 2017 г., численность боевиков составляла до 20 тысяч человек. При этом против ИГИЛ воевали коалиция западных стран и Россия, с применением новейшего вооружения. Также, как видно из цифр, приведенных ранее, согласно большинству источников, в том числе и официальных, в январских событиях на всей территории Казахстана принимало участие от 10 до 12 тысяч человек. Если бы в реальности возле Алматы скопилось 20 тысяч боевиков, то последствия были бы катастрофическими не только для города, но и для всего Казахстана. Следует отметить, что, согласно Радио Озоди от 29 января 2022 г., ни одна из террористических группировок в мире не заявляла об ответственности за случившееся в Казахстане.
Чем же объясняется настойчивость К.-Ж. Токаева именно в такой трактовке событий (20 тысяч боевиков)? Думается, с его желанием не придавать огласке сложившееся на тот момент реальное положение дел, а именно факт того, что К.-Ж. Токаев столкнулся с откровенным саботажем со стороны ряда подразделений КНБ и вооруженных сил Казахстана. То есть он, фактически, моментами был лишен возможности управлять ситуацией на местах. В качестве подтверждения этому можно привести следующие факты поведения силовиков во время январских событий и реакцию на них со стороны президента К.-Ж. Токаева.
Так, 5 января 2022 г. были отмечены факты перехода силовиков на сторону протестующих в городах Актау и Атырау.
Во время выступления на заседании Мажилиса (парламента) Республики Казахстан 11 января 2022 г. К.-Ж. Токаев заметил, что «не все проявили верность своему долгу. В ряде городов руководители ДКНБ (департаментов Комитета национальной безопасности), несмотря на достаточный боевой арсенал, не вступая в бой, покинули служебные здания, оставив там оружие и секретную документацию».
6 января 2022 г. К.-Ж. Токаев освободил от должности председателя Комитета национальной безопасности РК К. К. Масимова. В тот же день Масимов был задержан по подозрению в государственной измене, а 11 января 2022 г. был арестован на 2 месяца по тому же обвинению. Позднее были задержаны его бывшие заместители – начальник Службы специального назначения «А» А. Садыкулов и заместитель председателя КНБ Д. Ергожин. Согласно сообщению КНБ от 13 января 2022 г., эти действия производились в рамках уголовного дела в отношении экс-председателя КНБ К. К. Масимова по факту государственной измены и начатого дополнительного досудебного расследования по фактам действий, направленных на насильственный захват власти и превышение должностных полномочий.
19 января 2022 г. был освобожден от своей должности министр обороны М. Бектанов. К.-Ж. Токаев обосновал это его некомпетентностью.
Таким образом, президент Казахстана К.-Ж. Токаев, столкнувшись во время январских событий с фактами саботажа со стороны сотрудников силовых структур (КНБ) и военных, не мог в полной вере доверять им, что послужило одним из оснований обращения к ОДКБ за помощью. Но его аргументы в пользу наличия в Казахстане десятков тысяч боевиков не выдерживают никакой критики.
Политологи Данияр Ашимбаев и Рустам Батыр считают, что в январских событиях в Казахстане активное участие принимали представители запрещенных исламистских религиозных организаций и движений (салафиты, ваххабиты). Фактически, правоохранительными органами Казахстана были задержаны члены двух религиозных групп (пресс-центр КНБ Казахстана, 10.01.2022). В СМИ о них было сказано как о членах движений «Таблиги Джамаат» и «Йакын Инкар», которые рассматриваются салафитскими теологами как еретики и заблудшие. В среде экспертов в области религии известно, что в своей доктрине эти движения категорически запрещают участие своих адептов в политике, не говоря уже об организации переворотов и политических акций. Движение «Йакын Инкар» появилось в регионе в Кыргызстане и является маргинальным ответвлением от «Таблиги Джамаат», в 2018–2019 г. начитывало не более 30–40 человек, известно своими крайними формами аскетизма.
Каким образом эти «боевики» были идентифицированы как члены вышеупомянутых движений, не известно. Но можно ли делать обобщения о наличии религиозной составляющей в массовых беспорядках в Казахстане на основании задержания нескольких членов движений? Стремление политиков, в том числе и казахских, в критических ситуациях прежде всего искать «исламский след», является нездоровой и опасной тенденцией, особенно в центральноазиатском регионе, где большинство населения исповедует ислам.
Иные лица, статус которых неясен или не определён. К ним можно отнести лидера оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» Мухтара Аблязова.
Насколько велико участие М. Аблязова в январских событиях в Казахстане? Он пытается позиционировать себя как организатора массовых беспорядков в Казахстане, но при этом уточняет, что организация («Демократические выборы Казахстана», ДВК) не причастна к началу протестов в республике. Позднее, по его словам, он и его штаб (ДВК), расположенный на Украине, присоединились к протестам и управляли ими. Здесь можно вспомнить его запись в Instagram от 15 июля 2020 г., где Аблязов призывает граждан Казахстана создавать ячейки сопротивления и связываться с ним для дальнейших указаний. Действительно ли это соответствует реальности? По мнению научного консультанта Московского центра Карнеги Темура Умарова, это не так. По поводу Аблязова и его роли в январских событиях он отметил следующее: «Но на самом деле это далеко от реальности. Он [Аблязов] не только не пользуется популярностью в Казахстане, но и не имеет никаких инструментов для того, чтобы повлиять на ситуацию изнутри. Попытка показаться влиятельным, хотя в реальности это не так».
По нашему мнению, Аблязов если и причастен к январским событиям, то его роль в них незначительна. Поражает цинизм Аблязова, который, преследуя свои цели, превращает черную страницу в истории независимого Казахстана в самопиар. Январские события – это трагическое событие для Казахстана. Сотни людей потеряли родных и близких, подсчет еще ведется. Чем же вызвано такое самоубийственное поведение Аблязова, берущего на себя ответственность за гибель и потери казахстанцев? Очевидно, что, получив во Франции политическое убежище, ему жизненно необходимо подтверждать свой статус. Видимо, этим объясняются и его старания представить бывшего президента КР А. Атамбаева своим соратником. Тем самым Аблязов пытается подтвердить свой статус лидера протестного движения в Центральной Азии.
2. Отличительной особенностью январских событий 2022 г. в Казахстане является обращение главы Казахстана к ОДКБ за помощью. На сегодняшний день подробно описано прохождение миротворческой операции контингента ОДКБ в Казахстане. Нет необходимости отдельно останавливаться на датах и цифрах. Основной задачей контингента миротворческих сил ОДКБ была охрана важных государственных и военных объектов, оказание содействия силам правопорядка Республики Казахстан в стабилизации обстановки и возвращении ее в правовое поле, т. е. прикрытие тылов вооруженных сил Казахстана в борьбе с террористами. Белорусский контингент миротворческих сил ОДКБ взял на себя охрану арсенала артиллерийских боеприпасов в городе Капчагай и военного аэродрома «Жетыген» недалеко от Алматы. Их кыргызские коллеги осуществляли охрану ТЭЦ-2 города Алматы, а таджикский контингент – охрану ТЭЦ-1. Контингент Армении осуществлял охрану хлебобараночного комбината «Аксай» города Алматы. Российские миротворцы взяли под контроль аэропорт Алматы. Также они охраняли генконсульство РФ и другие объекты, в том числе космодром «Байконур». Помимо указанных объектов под охрану были взяты теплоэлектростанции, телецентры и предприятия водоснабжения.
Следует отметить, что, хотя Казахстан и избавился от ядерного оружия времен Советского Союза и объявил себя безъядерной зоной, у него есть три атомных реактора. Один из них расположен в г. Алматы (Институт ядерной физики Минэнерго Казахстана), два других реактора находятся в Восточном Казахстане – в Национальном ядерном центре в г. Курчатове.
Еще одним стратегически опасным объектом являются биолаборатории. К ним относятся, прежде всего, Национальный научный центр особо опасных инфекций им. Масгута Айкимбаева, расположенный близ Алматы, биолаборатория в пгт Гвардейском Жамбылской области. Всего же, по открытым данным, в республике шесть подобных объектов.
Объектом с особым статусом является космодром «Байконур».
Кроме того, не следует забывать о военных объектах, аэродромах, тепло-гидроэлектростанциях, предприятиях водоснабжения и мн. др. Возможный захват боевиками атомных реакторов, биолабораторий, космодрома и последующие теракты на указанных объектах могли стать катастрофой регионального масштаба.
Ввод миротворческого контингента ОДКБ на территорию Казахстана вызвал неоднозначную реакцию во всём мире. Некоторые СМИ и аналитики представляли это как «оккупацию» Казахстана, а миротворческий контингент обозначали как «оккупационный корпус». Как было указано выше, задачей миротворческого корпуса была охрана стратегически важных объектов Казахстана в целях их защиты от террористов. Изначально было оговорено, что ОДКБ не примет участия в подавлении беспорядков. Ввод миротворческого континента ОДКБ решал несколько задач, которые, собственно, и были достигнуты. Во-первых, защита стратегических объектов. Это было очень важно для президента и правительства Казахстана иметь надежный тыл и обезопасить народ страны от терактов на указанных объектах. Во-вторых, продемонстрировать всему миру единство стран, входящих в ОДКБ. Угроза внешней агрессии в различных формах, в том числе и так называемых «цветных» революций, нависает над всеми странами постсоветского пространства. Действия миротворческого контингента ОДКБ в Казахстане это не только новый этап развития ОДКБ, своеобразная точка отсчета, но и демонстрация эффективного способа противодействия внешней агрессии. Так что, ввод миротворческого контингента ОДКБ считаем оправданным и обоснованным.
3. Международное сообщество выразило обеспокоенность январскими событиями в Казахстане. В первые дни январских событий 2022 г. ООН, Евросоюз и США призвали как протестующих, так и власти быть «сдержанными», избегать насилия, стараться мирно урегулировать ситуацию через диалог, соблюдать права человека и права СМИ. Евросоюз также призвал власти Казахстана к уважению фундаментального права на мирный протест (если он не носит ненасильственного характера и не содержит подстрекательств к насилию), к соразмерности в применении силы при защите своих законных интересов безопасности и соблюдению своих международных обязательств. В свою очередь, ОБСЕ призвала к деэскалации ситуации и диалогу между всеми сторонами как важнейшему инструменту обеспечения стабильности в стране, к мирному восстановлению порядка и уважению демократических процессов, с защитой прав и свобод, включая свободу собраний и свободу выражения мнений.
10 января 2022 г. Представительство Европейского союза в Казахстане решительным образом осудило «широкомасштабные акты насилия» и выразило готовность помочь в мирном урегулировании кризиса в Казахстане.
Что касается позиции Российской Федерации, то 5 января 2022 г. МИД РФ выступил за диалог и мирное разрешение всех вопросов «в рамках конституционно-правового поля» и выразил надежду на скорейшую нормализацию ситуации в стране. На следующий день МИД РФ заявил, что «в связи со стремительной деградацией внутриполитической ситуации и ростом насилия в Казахстане» Российская Федерация поддержала принятие безотлагательных мер в соответствии со своими союзническими обязательствами в рамках ОДКБ. «Рассматриваем последние события в дружественной нам стране как инспирированную извне попытку насильственным путем, с использованием подготовленных и организованных вооруженных формирований, подорвать безопасность и целостность государства», – говорилось в этом заявлении.
10 января 2022 г. представитель Госдепа США Нед Прайс на брифинге для прессы призвал власти Казахстана уважать правовые средства защиты и гарантии обеспечения справедливого судебного разбирательства в отношении обвиняемых и освободить «всех, кто был задержан за осуществление того, что является универсальным правом, – за осуществление своего права на свободу выражения мнений и права на мирные собрания».
МИД КНР, в свою очередь заявил, что происходящее в Казахстане является «внутренним делом этой страны» и что китайская сторона «готова сделать всё возможное, чтобы предоставить Казахстану необходимую поддержку и помощь». Председатель КНР Си Цзиньпин в послании президенту Казахстана К.-Ж. Токаеву заявил, что «Китай выступает решительно против любых сил, которые подрывают стабильность и угрожают безопасности Казахстана, решительно против любых сил, которые подрывают мирную жизнь народа Казахстана», «Китай выступает решительно против внешних сил, которые умышленно создают нестабильность в Казахстане, подстрекают к цветной революции».
МИД Турции заявил, что внимательно отслеживает ситуацию в Казахстане, что Анкара придает большое значение стабильности дружественного Казахстана, желает мира и спокойствия братскому народу Казахстана и выражает твердую уверенность, что администрация Казахстана преодолеет этот кризис.
Ввод миротворческого контингента ОДКБ в Казахстан вызвал острую реакцию США. Госсекретарь США Энтони Блинкен в эфире телеканала CNN 9 января 2022 г. сообщил, что осуждает заявление президента Казахстана «стрелять без предупреждения». Он сказал, что США попросят разъяснений у казахстанских властей, почему «они оказались вынуждены обратиться в эту организацию [ОДКБ], в которой главенствует Россия», подчеркивая важность мирного урегулирования ситуации и «уважения прав тех, кто желает, чтобы их голоса были услышаны».
Уже 20 января 2022 г. Европарламент принял резолюцию по событиям в Казахстане. В ней представлена оценка Европарламентом январских событий. Также в документе содержится призыв к Евросоюзу и международному сообществу немедленно начать международное расследование январских событий в Казахстане и ввести целенаправленные санкции в отношении высокопоставленных чиновников Казахстана, ответственных «за серьезные нарушения» во время этих событий. В резолюции отмечается, что «казахстанские власти отреагировали на протесты, в том числе законные и мирные, непропорциональным насилием», а силы безопасности применили «чрезмерную, ненужную и неизбирательную силу, в том числе смертоносную». Приказ К.-Ж. Токаева стрелять «без предупреждения на поражение» является «нарушением международных правовых обязательств Казахстана уважать и защищать право на жизнь».
Европарламент призвал правительство Казахстана пригласить международных экспертов (ООН, ОБСЕ) для содействия в изучении обстоятельств произошедшего на местах и создать рабочую группу под эгидой ОБСЕ «для оценки того, были ли беспорядки результатом иностранного вмешательства или внутренней борьбы за власть, и устранения их первопричин», а также немедленно освободить «произвольно задержанных демонстрантов и активистов», «немедленно освободить и реабилитировать политзаключенных», «предоставить независимым журналистам свободную и безопасную среду, восстановить неограниченный доступ в интернет, разблокировать все другие формы общения и прекратить репрессии против тех, кто делится информацией», «гарантировать гражданам Казахстана свободу от пыток и жестокого обращения» и др.
МИД Республики Казахстан счел данную резолюцию Европарламента необъективной и предвзятой, подготовленной без запроса уточнений и разъяснений у официальных лиц Казахстана. По мнению МИД РК, ее принятие является неприемлемым до обнародования результатов официального расследования, инициированного руководством Республики Казахстан. В интервью телеканалу «Хабар 24» президент Казахстана К.-Ж. Токаев, отвечая на вопрос о резолюции Европарламента, призывающей к проведению международного расследования январских событий в Казахстане, заявил, что не видит в этом необходимости, и отметил, что резолюция Европарламента не носит обязательного характера и является рекомендательной.
В принципе, январские события в Казахстане вызвали ожидаемую реакцию со стороны международного сообщества. Но складывается впечатление, что западные страны не владеют информацией о происходящем в Казахстане.
В январских событиях в Казахстане много непонятных и странных моментов. Так, не было единого лидера, единого центра управления, политические требования были невнятными, во многих городах они даже не были обозначены. Это можно передать словами Пушкина, как «бунт, бессмысленный и беспощадный».
Январские события – это трагедия для казахского народа. В очередной раз народ был обманут. Сотни погибших и раненых. В этой связи не видим необходимости навешивать ярлыки, как и делать преждевременную оценку произошедших событий.
Что это было: государственный переворот, «контрпереворот», приведшей к транзиту власти, или «цветная» революция? Со временем истинное станет явным. История всё расставит по своим местам. Но в итоге можно констатировать следующее: двоевластие в Казахстане закончилось. К.-Ж. Токаев обрел всю полноту власти как действующий президент Республики Казахстан. Клан Назарбаевых уходит со сцены.
Автор: ИСАП
Фото: Владимир Третьяков/AP
При использовании материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/82