Влияние пандемии коронавируса на мировую экономику является лишь частью ее глобальных последствий. Наиболее популярной мерой, принятой почти во всех странах мира, стало введение карантинных ограничений со стороны государства на перемещение и живое общение между людьми. Причиной введения таких ограничений стало даже не количество заболевших в стране, а неготовность медицинских и экстренных служб к возможному увеличению числа больных. Одной из первых сфер, где был введен локдаун, а также одной из наиболее пострадавших от него стала система образования, которая, судя по прогнозам экспертов, ощутила на себе как краткосрочные, так и долгосрочные негативные последствия.
В 2020 г. на фоне рекомендаций ВОЗ и с учетом санитарно-эпидемиологических мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 практически во всех образовательных учреждениях стран Центральной Азии было введено дистанционное обучение. Исключение составили образовательные учреждения в Туркменистане, власти которого до сих пор официально не признали наличия коронавируса в стране, но, тем не менее, ввели частично дистанционное обучение либо сократили учебные часы в школах и вузах.
Сложная ситуация в образовательной сфере наблюдается во всём мире. После начала мировой пандемии COVID-19 ни в одной стране мира ничего лучшего, как введение полного и/или частичного локдауна, на тот момент предложено не было. И самыми первыми были изолированы и закрыты на карантин именно образовательные учреждения. В связи с этим в августе 2020 г. генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш заявил: «Пандемия COVID-19 привела к крупнейшему в современной истории провалу в системе образования по всему миру. По состоянию на середину июля школы были закрыты в более чем 160 странах, что затронуло около миллиарда учащихся. По крайней мере 40 миллионов детей во всём мире не имели возможности учиться в критически важный дошкольный год. Родители, особенно женщины, были вынуждены взять на себя тяжелое бремя ухода за детьми и обучения их на дому» [1].
Проблемы введения онлайн-обучения. После введения всеобщего локдауна в странах Центральной Азии одними из первых были закрыты на карантин именно учебные заведения, школьников и студентов перевели на онлайн-обучение. Страны региона приняли примерно одинаковые меры для решения проблемы доступа населения к процессу образования в новом формате. К примеру, в Кыргызстане и Узбекистане проводилась трансляция видеоуроков на государственных республиканских каналах. Также в Кыргызстане были разработаны интернет-портал и специальные учебные приложения с учебными материалами. Во всех странах региона проводились тренинги повышения компьютерной грамотности для учителей.
С первых дней внедрения онлайн-обучения школьники и преподаватели столкнулись с массой проблем, в частности, технического характера. Экстренный переход к системе дистанционного обучения обнажил проблемы с доступом в интернет, особенно в отдаленных регионах государств, остро ощущался недостаток технических средств (смартфонов, компьютеров) для обучения. По некоторым данным, количество населения в Центральной Азии, не имеющего доступа к интернету, составляет 34 млн человек (данные за 2020 г.) [2] при общей численности населения в 74 млн человек. Особенно в этом плане оказались уязвимы Кыргызстан и Таджикистан, где более 90% территории занимают горные массивы, что создает технические проблемы в проведении коммуникаций. Но если в Кыргызстане ситуация отчасти облегчается низкими тарифами за мобильный интернет и развитием сети операторов сотовой связи, то в Таджикистане ситуация иная – мобильный интернет в Таджикистане один из самых медленных в мире, однако его стоимость чуть ли не самая высокая, почти 5 долларов за гигабайт [3]. По данным из открытых источников, в 2017 г. постоянный доступ к интернету в Таджикистане имели лишь около 20% населения [4].
В целом, с началом пандемии система образования в Центральной Азии была не готова к формату онлайн-обучения, что выражалось, например, в том, что учителя и школьники преимущественно не имели представления о способах работы на онлайн-платформах. С другой стороны, активное использование таких платформ, как Zoom, Google Meet, Google Class и др., позволили решить эту проблему, к тому же общество центральноазиатских государств оказалось способным к адаптации в освоении новых технологий обучения.
Онлайн-образование в оценках международных экспертов. По данным ЮНЕСКО, на 15 апреля 2020 г. учебные заведения не посещало более 1,5 млрд учащихся в 189 странах, в том числе свыше 45 млн в странах Восточной Европы и Центральной Азии [5]. На протяжении полутора лет ученики школ и студенты вузов в странах Центральной Азии занимались дома. Между тем, по оценкам Всемирного банка, потери от недополученных знаний ребенком при пятимесячном закрытии школ составляют 900 долларов США, а на протяжении всей жизни каждый ребенок теряет 16 тыс. долларов будущих доходов. Таким образом, в общемировом значении эти потери составляют около 10 трлн долларов, что равняется 1/10 части мирового ВВП [6]. При учете этой суммы эксперты опирались на базовые знания, которые теряет каждый ребенок, занимаясь в условиях дистанционного обучения, поскольку оно не позволяет учащимся должным образом усвоить учебный материал.
Согласно исследованиям специалистов Всемирного банка, «пандемия коронавируса (COVID-19) оказывает длительное негативное влияние на сферу образования, качество человеческого капитала и социально-экономическое развитие в странах Центральной Азии, где учащиеся дети и молодежь составляют почти половину всего населения. Так, по мнению ведущего специалиста Всемирного банка по вопросам образования в Центральной Азии Айши Вауды, обучение через экстренные удаленные механизмы не сочетается с обратной связью с учителями. В качестве доказательства она приводит пример с телевизионными занятиями, которые были организованы в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане: «Даже если я просматриваю все 15-минутные телеуроки, я всё равно не получаю поддержки преподавателя, которая может мне понадобиться, чтобы понять, чему меня учат», – отмечает эксперт6. Проблема обратной связи имеется даже в условиях применения видеоконференций, поскольку большинство школьников проявляет пассивный интерес к усвоению материала. К тому же исследования показали, что большинство школьников вовсе воспринимали дистанционное обучение как каникулы, что и объясняет их пассивность или даже нежелание участвовать в онлайн-уроках [7]. Как результат, потеря качества усвоения знаний, снижение стимула к обучению. Вместе с тем снизилось и желание преподавателей в передаче качественных знаний. Нередко онлайн-обучение в школах и вузах сводилось к раздаче домашних заданий и их отправке через интернет. При этом на родителей учеников ложилась бóльшая ответственность, которую они в силу занятости или других причин брать не желали.
Дистанционное обучение в школах Центральной Азии привело к массе социальных проблем, которые стали неожиданностью для семей. Так, отсутствие социальных контактов со сверстниками и учителями фактически подрывает стадию первичной социализации детей, к которому школа имеет непосредственное отношение. Зачастую обучение детей в домашних условиях приводило к конфликтам в отношениях между родителями и детьми, родителями и школами по причине неадаптированности семей к таким нагрузкам. Нередко это выливалось в открытый протест со стороны родителей к дистанционному образованию. Так, в Кыргызстане родители бишкекских школьников выходили на митинг возле мэрии с требованием возобновить традиционное обучение [8].
Кризис в системе образования в Центральной Азии. Эксперты отмечают, что и без ограничений пандемии сфера образования в странах Центральной Азии находится в кризисном состоянии. На сегодняшний день данная сфера является наиболее уязвимой в республиках региона наряду со здравоохранением. Причинами тому являются низкая оплата труда, невысокий уровень квалификации преподавателей и учителей, дефицит учебников, материально-технической базы и в целом падение требований и спроса на качественное образование.
Уровень заработной платы работников сферы образования в республиках Центральной Азии ниже среднего показателя заработной платы по странам (табл. 1). Низкая оплата труда является причиной массовой утечки педагогических кадров в трудовую миграцию за рубеж или в иные сферы экономической деятельности, где зарплаты выше. В свою очередь это ведет к повышению учебной нагрузки на оставшихся преподавателей, что еще больше обостряет проблему.
Таблица 1
Средний уровень зарплаты работников сферы образования в республиках Центральной Азии
по отношению к средней заработной плате (долл. США)*
|
Страна |
Уровень з/п, долл. США |
Средняя з/п по республике, долл. США |
Отношение к средней з/п, % |
|
Узбекистан |
211 |
215 |
98,1% |
|
Казахстан |
233 |
549 |
42,4% |
|
Кыргызстан |
181 |
223 |
81,1% |
|
Таджикистан |
99 |
135 |
73,3% |
|
Туркменистан |
нет данных |
нет данных |
нет данных |
* Объединенные данные за 2019–2020 гг. из открытых источников.
В программе развития образования Кыргызстана на 2021–2040 гг. отмечается, что в стране остается актуальной угроза снижения охвата образованием из-за социальных и экономических проблем [9]. Так, по данным Нацстаткома КР, в 2020 г. уровень бедности в республике вырос с 20 до 25%. В условиях бедности проживает треть сельского населения [10]. К тому же доступ к образованию сильно подрывается в странах – донорах трудовых ресурсов. По данным ЮНИСЕФ, у 11% детей в Кыргызстане хотя бы один из родителей находится во внешней трудовой миграции. Социальное влияние миграции на детей, оставшихся без опеки родителя (или родителей), значительное, что требует отдельного рассмотрения, но факт в том, что всё больше детей в Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане (странах – донорах миграции) остаются без должного внимания родителей и могут во много раз отстать в обучениии от сверстников из благополучных семей. Согласно результатам международной программы оценки учащихся Организации экономического сотрудничества и развития PISA, в Казахстане дети из бедных семей отстают в обучении от сверстников на 1 год, а в Кыргызстане – на 2,5 года [11].
К прочим факторам, негативно влияющим на систему образования в странах Центральной Азии, стоит отнести проблемы материально-технического обеспечения учреждений (книгами, мебелью, техникой, ремонтом), дефицит дошкольных и средних образовательных учреждений, «коммерциализация» системы высшего образования, соответственно, отсутствие должного внимания к качеству обучения.
В Центральной Азии отказываются от дистанционного образования в школах. Между тем государственные органы в сфере образования в странах Центральной Азии уже понимают несостоятельность дистанционного образования и делают шаги к постепенному возвращению к прежнему режиму обучения, хоть и с некоторыми ограничениями. Так, правительство Казахстана приняло решение возобновить обучение в офлайн-формате с сентября 2021 г. При этом в школах, колледжах и вузах введено обязательное регулярное проведение кварцевания, дезинфекции, соблюдение масочного режима и ежедневное измерение температуры входящим. Все взрослые должны входить в учреждения образования по системе Ashyq [12] (мобильное приложение, разработанное с целью предотвращения распространения инфекции COVID-19 среди граждан Казахстана).
В Узбекистане с переходом на офлайн-формат обучения вариант временных дистанционных занятий всё еще доступен:
– для учеников, которые сами или кто-либо из членов семьи находится на лечении от коронавируса;
– для классов и школ, где был обнаружен COVID-19 среди учителей или учеников в течение учебного года [13].
В Кыргызстане, где с 15 сентября началось полноценное обучение в офлайн-режиме, школьникам разрешили сидеть на занятиях без масок. Такие же преференции коснулись части казахстанских школьников – требование ношения масок в Казахстане не распространяется на школы, находящиеся в «зеленой» или «желтой» зоне [14].
Несмотря на постепенное возвращение к традиционной форме обучения, власти в странах Центральной Азии пока не исключают возможности обратного перехода к дистанционному формату в случае резкого обострения эпидемиологической ситуации.
Выводы. Экстренный переход на онлайн-обучение в Центральной Азии в целом негативно отразился на детях. На фоне общего кризиса в системе образования в республиках региона дистанционное обучение только усугубило его и создало почву для будущих проблем в развитии государств, связанных с потерей функциональной грамотности у населения. Снижение уровня образованности населения республик Центральной Азии в долгосрочной перспективе скажется на потенциале их экономического развития. В частности, наименее развитые государства региона – Кыргызстан и Таджикистан – могут потерять позиции по многим параметрам человеческого развития, учитывая, что более половины их населения представляет молодое поколение.
Практика показала, что дистанционное образование не способно заменить классическую форму обучения. К тому же система образования несет в себе не только теоретическое усвоение материала, но и ряд социальных функций, таких как воспитание и социализация, что, безусловно, требует включенного участия детей и учителей.
Все эти факторы говорят в пользу необходимости проведения обучения в школах и вузах исключительно в традиционном формате. Для этого в республиках Центральной Азии нужно проводить более эффективные меры по борьбе с пандемией.
Автор: ИСАП
Литература
[1] Генсек ООН изложил план спасения глобального образования в условиях пандемии (по данным официального сайта ООН) // URL: https://news.un.org/ru/story/2020/08/1383092
[2] Вся статистика интернета на 2020 год – цифры и тренды в мире и в России // URL: https://www.web-canape.ru/business/internet-2020-g...
[3] Таджикистан опустился в рейтинге стран по качеству интернета (20.02.2020) // URL: https://www.currenttime.tv/a/tajikistan-internet/3...
[4] Постоянным доступом в интернет могут похвастаться лишь 17% жителей РТ (14.06.2017) // URL: https://tj.sputniknews.ru/20170614/tadzhikistan-po...
[5] Учёба в самоизоляции: эксперты рассказали о главных уроках «дистанционки» (08.06.2020) // URL: https://iite.unesco.org/ru/news/po-pravde-govorya-...
[6] Толеуханова А. Как пандемия повлияет на образование в Казахстане и других странах Центральной Азии? (01.09.2020) // URL: https://rus.azattyq.org/a/world-bank-expert-on-pan...
[7] Некоторые дети не воспринимают дистанционное обучение, расценивая карантин как дополнительные каникулы, – Надежда Михно (15.07.2020) // URL: https://most-dnepr.info/news/society/189821_nekoto...
[8] Откройте школы! Родители бишкекских учеников вышли на митинг к мэрии (04.02.2021) // URL: https://24.kg/obschestvo/182284_otkroyte_shkolyi_r...
[9] В Кыргызстане остается актуальной угроза снижения охвата образованием (13.09.2021) // URL: https://24.kg/obschestvo/206774_vkyirgyizstane_ost...
[10] В 2020 году каждый четвертый житель Кыргызстана проживал в условиях бедности / Нацстатком (11.06.2021) // URL: http://www.stat.kg/ru/news/v-2020-godu-kazhdyj-che...
[11] Пандемия COVID-19 может привести к глубокому кризису человеческого развития в Центральной Азии, предупреждают эксперты Всемирного банка (по данным официального сайта Всемирного банка) // URL:https://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/press-releas...
[12] Новый учебный год в Казахстане начнется офлайн – решение правительства (11.08.2021) // URL: https://rus.azattyq.org/a/31404006.html
[13] Учебный год во всех школах Узбекистана начнется в традиционном формате (05.09.2021) // URL: https://uz.sputniknews.ru/20210905/uchebnyy-god-vo...
[14] Части казахстанских школьников разрешили не носить маски (26.03.2021) // URL: https://www.inform.kz/ru/chasti-kazahstanskih-shko...
При использовании материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/67
Иллюстрация: vlast.kz