В последнее несколько лет Африка притягивает внимание исследователей и СМИ. Происходящие события на континенте свидетельствуют о том, что политическая и международная жизнь в африканских странах значительно оживилась. Лидеры африканских государств стали желанными гостями и участниками различных международных форумов. На последнем форуме G20 в Нью-Дели 9-10 сентября 2023 г. Африканский союз (АС) стал полноценным членом этого клуба стран [1]. Мы видим, что развитые страны и союзы наращивают свое присутствие на континенте. Безусловно, на сегодняшний день наиболее перспективным выглядит сотрудничество Китая и стран Африканского континента. Китай смог предложить системную стратегию сотрудничества в рамках своего проекта «Один пояс – один путь». При всех культурных, исторических, экономических и других различиях страны Африки и Китай имеют много общего.
Становление китайской государственности в ее нынешнем формате совпало по времени с деколонизацией Африки в 1950-60-гг. Китай и страны Африки прочно ассоциируются с утвердившимся во второй половине ХХ в. понятием – «третий мир». Первые десятилетия государственности как для Китая, так и для африканских стран стали периодом установления дипломатических отношений и утверждения субъектности на международной арене.
Важным шагом в развитии отношений между Китаем и Африкой стала Бандунгская конференция 1955 г., в которой приняли участия 29 стран Азии и Африканского континента. Большинство стран, представленных на конференции переживали процесс становления постколониальной государственности, по этой причине главной темой конференции стал антиимпериализм и антиколониализм. Конференция выработала 10 «принципов Бандунга», которые легли в основу итоговой декларации. Декларация засвидетельствовала приверженность стран принципам уважения прав человека, суверенитета и территориальной целостности при праве каждой страны на индивидуальную и коллективную оборону. Страны признали равенство всех рас и наций, и призвали к содействию взаимным интересам и сотрудничеству [4].
В течение следующего десятилетия Китай установил дипломатические отношения с большинством стран Африки. Во многом развитию отношений способствовали визиты премьера КНР Чжоу Эньлая в африканские страны, в период 1963-1965 гг. он трижды посетил Африку, побывав в 11 странах. В конце 60-х гг. отношения Китая с внешним миром изменились, это коснулось и Африки. Главной причиной стали внутриполитические проблемы Китая – «культурная революция» и борьба с ревизионизмом. Кроме того, после разрыва отношений с СССР страна оказалась в тяжелой экономической ситуации, а страны Африки в отношениях с Китаем действовали с оглядкой на Москву [2].
Положение стало выправляться после судьбоносного для КНР III пленума ЦК КПК II-го созыва 1978 г., на котором были признаны ошибки, допущенные в ходе «культурной революции» и было решено сконцентрироваться на внутриэкономическом строительстве. Внешней политике отводилась вспомогательная роль, кроме того, в условиях новых политических установок Китай отошел от курса идеологического противостояния на международной арене, а приоритетной целью внешней политики стало налаживание нормальных контактов со всеми членами мирового сообщества. Объявленная Дэн Сяопином политика открытости и реформ предполагала сотрудничество на основании взаимной выгоды и учета национальных интересов.
В 1980-е гг. Китай, заинтересованный в стратегическом сырье и рынках сбыта своих товаров, вновь приступил к расширению контактов на высшем уровне с лидерами африканских стран. В конце 1982 г. премьер Китая Чжао Цзыян посетил 11 африканских государств. Китай отметился в качестве главного инвестора в нескольких проектах в Африке, в частности при его участии был построен глубоководный порт в Нуакшоте (Мавритания) [6]. Кроме этого, Китай оказывал целому ряду африканских стран финансовую помощь.
В 1990-е г. Китай изменил стратегию экономической помощи африканским государствам. В условиях реорганизации плановой экономки в рыночную, приоритетной формой сотрудничества стало участие в совместных проектах частных китайских фирм. Китайское государство со своей стороны стимулировало это сотрудничество -для этих фирм упростили доступ к кредитным ресурсам и предоставили льготную программу налогообложения. В 1999 г. начал работу Форум сотрудничества Китай-Африка (FOCAC), в организации форума приняли участие 53 африканские страны и Комиссия АС. На первой конференций FOCAC была принята Пекинская декларация и предложена Программа китайско-африканского сотрудничеств. Важным практическим решением этой конференции стало списание Китаем долгов беднейшим африканским странам на сумму 1,27 млрд. долл. В 2001 г. Китай вступил в ВТО, что значительно расширило возможности китайских частных компаний по наращиванию объемов импорта и экспорта в Африке.
В 2002 г. Китай выдвинул новую внешнеполитическую стратегию «Выход во вне» [3, c.31], что ознаменовало новый этап сотрудничества в развивающимися странами, в том числе и с Африкой. В 2003 г. на заседании FOCAC был принят новый план действий на 2004-2006 г., который позволил нарастить товарооборот до 15 млрд. долл. Следующий трехлетний план 2006-2009 гг. позволил достичь цифры 40 млрд. долл. [5, c. 41]. План развития отношений 2009-2012 гг. также позволил почти удвоить товарооборот.
Таким образом, очевидно, что еще до объявления стратегической инициативы «Один пояс – один путь» Китай значительно нарастил сотрудничество со странами Африки. На сегодняшний день почти все страны Африки включены в реализацию этого глобального проекта. Для большинства стран эта стратегия стала продолжением уже успешно развивавшегося сотрудничества в последние десятилетия. Шестая конференция FOCAC в 2015 г. в Йоханнесбурге прошла под девизом – «Продвижение к взаимному выигрышу и совместному развитию». Практической основой этого лозунга стала программа инвестиций Китая на 60 млрд. долл. в экономки стран Африки и списание долгов срок выплат, по которым истекает в 2015 г. [5, c. 41].
Безусловно, наиболее важным вектором сотрудничества на сегодняшний день является наращивание логистических возможностей на континенте, поскольку большинство африканских стран не имею современной инфраструктуры, позволяющей перейти к более широкому экономическому сотрудничеству. Для этого Китай в первую очередь расширяет возможности портовой инфраструктуры и строит новые железные и автомобильные дороги. Наиболее важными с географической точки зрения для Китая являются порты на севере и востоке Африки – Порт Саид (Египет), Порт-Айн-Сохна (Египет), Порт-Судан (Судан), Порт-Зарзис (Тунис), Порт Эль-Хамдания (Алжир) и Порт Джибути (Джибути). Последний имеет важное стратегическое значение для Китая, поскольку находится в Аденском заливе. В 2017 г. Китай построил в Джибути свою первую военную базу, что позволяет ему участвовать в контроле за проходом морских судов по Баб-эль-Мандебскому проливу, который считается одним из самых узких мест в мировой морской торговле.Кроме того, через Джибути проходят основные магистрали, связывающие ее порты с внутренними регионами Африки, не имеющих выхода к морю. Особенно это касается Эфиопии, эта страна со стомиллионным населением не имеет выхода к морю.
Контроль морских портов позволяет использовать морской способ доставки сырья и готовой продукции. Китай вывозит из Африки бокситы, уголь, литий, фосфаты, медь, кобальт, золото, железную руду, какао и др. В свою очередь, обратно ввозит готовую продукцию и китайскую рабочую силу.
Важным аспектом экономического сотрудничества на сегодняшний день является строительство транснациональных железнодорожных магистралей, связывающих внутренние африканские регионы с портовой инфраструктурой на севере и востоке континента. Китай профинансировал строительство и модернизацию железнодорожной сети в Эфиопии, Анголе, Джибути, Кении и Нигерии. Наиболее крупным проектом стало строительство современной железной дороги Момбаса – Найроби в Кении. Важным с точки зрения логистики стало строительство железной ветки Мэкэле-Аваш, соединяющая столицу Эфиопии с севером страны и являющуюся частью железной дороги Аддис-Абеба –Джибути. Это проект расширил возможности Эфиопии по доставке своих грузов к морским портам Джибути. Генеральным подрядчиком и в первом и во втором случае стала китайская компания China Communications Construction, деньги на строительство выделил Эксим Банк Китая.
Китай проявляет заинтересованность в расширении сотрудничества в аграрном секторе. В 2012 г. Китай подписал соглашения о сотрудничестве в сельском хозяйстве с большинством африканских стран. В 2019 г. была создана специальная Комиссия по сельскохозяйственному сотрудничеству между Китаем и АС.На сегодняшний день более 200 китайских компаний, занимающихся сельским хозяйством, работают в Африке, совокупный инвестиционный фонд этих компаний на сегодняшний день составляет более 1 млрд. долл.
Китай имеет долгосрочную стратегию развития отношений со странами Африки, об этом свидетельствует как уже имеющиеся результаты сотрудничества, так и планы, о которых эта страна открыто заявляет.
Автор: ИСАП
Литература и источники
1. Африканский союз стал постоянным членом G20 // https://www.rbc.ru/politics/09/09/2023/64fc06299a79476d938cbfcb
2. Корсун В.А. Внешняя политика Китая в 80-е годы. (современный внешнеполитический механизм Китая). Учебное пособие. М.: МГИМО, 1990. С. 12-15.
3. Косоруков А.А. — Стратегия Китая в начале XXI века: выход на глобальный уровень // Вопросы безопасности. – 2014. – № 4. – С. 31 - 69. DOI: 10.7256/2306-0417.2014.4.13390
4. Симония А.А. От Бандунгской конференции к председательству в АСЕАН: долгий путь Мьянмы к возрождению активной внешней политики//Юго-Восточная Азия: активные проблемы развития. Вып. XXVI (2015)
5. Цюнь Инь. Отношения КНР со странами Африки в рамках инициативы «Один пояс-один путь» (2013-2021) /Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М. 2023
6. 新华网_让新闻离你更近(«Гавань в Нуакшоте знаменует китайско-мавританскую дружбу»).// http://www.news.cn/
Иллюстрация: Twitter | Си Цзиньпин и Сирил Рамафоса
При использовании материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/130