Сегодня на слуху многие названия частных военных компаний, которые выполняют определенные задачи в разных частях мира. Появление подобных военизированных организаций не является чем-то новым в истории человечества. Наемничество известно с древних времен. Думается, что в юности многие прочли исторический роман Гюстава Флобера «Саламбо», который повествует о восстании наемников в Карфагене в 240 г. до н.э. Очевидно, царившие тогда порядки сильно изменились, современные «солдаты удачи» намного более организованы и выполняют более широкий спектр задач. Однако, как и тогда, основная суть профессии военных наемников не изменилась – обеспечение чьих-либо экономических, политических, коммерческих и иных интересов за материальное вознаграждение.
Безусловно, на сегодняшний день именно экономическая и коммерческая составляющая наемничества является превалирующей. Организованные военизированные структуры выполняют целый комплекс действий по обеспечению безопасности на объектах инфраструктуры, добычи полезных ископаемых, охране организаций и людей. Сегодня безопасность становится товаром, причем достаточно дорогим. В деятельности подобных организаций заинтересованы не только частные лица или коммерческие структуры - не в меньшей степени в работе разного рода частных военных и охранных компаний заинтересованы государства. Это позволяет участвовать в различных конфликтах без репутационных потерь для государства и не вступать официально в противостояние с прямыми геополитическими соперниками.
Огромный опыт создания частных военных компаний имеют страны Запада, которые начали широко использовать институт наемничества после Второй мировой войны в своих бывших колониях. В последние десятилетия свои военизированные компании появились у России и Китая. При этом надо отметить, что эти страны быстро набираются опыта, привлекая весь передовой опыт в этой сфере.
Для Китая определяющим моментом в деле создания военизированных организаций стал запуск проекта «Один пояс-Один путь» (ОПОП). Китай встал перед необходимостью обеспечения своих интересов в разных уголках мира. После коммерческих потерь в целом ряде проектов ОПОП эта необходимость стала еще более насущной. При этом действовать открыто, используя легальные инструменты или военную силу для Китая не представляется возможным по целому ряду причин. Во-первых, использование военной силы, как это делает, например, США через свои военные базы во всех уголках мира невозможно, поскольку это может привести к открытому конфликту с «гегемоном». Во-вторых, это достаточно затратно. Наконец, на фоне расширяющегося глобального влияния Китая растут и антикитайские настроения. По этой причине Китаю приходится использовать более осторожные и латентные способы обеспечения своих интересов.
Еще в 2009 г. Госсовет КНР утвердил «Правила управления охранной деятельностью». Надо сказать, что Китае нет частных военных компаний (ЧВК), а есть так называемые частные охранные компании (ЧОК), что, очевидно, сути дела не меняет. В настоящее время в Китае более 5000 зарегистрированных ЧОК. Понятно, большинство этих компаний действует на внутреннем рынке, занимаясь охраной общественных зданий, складских помещений и т.п. Однако среди них есть крупные компании с выходом на внешний рынок, к числу которых следует отнести «China Overseas Security Group», «Dewei Security», «Huawei Security», «VSS Security Group». Эти компании уже работают, защищая китайских рабочих, трубопроводы, железные дороги, месторождения полезных ископаемых, электростанции и др. во многих странах мира в рамках стратегии ОПОП. По данным сайта China INC, в 2016 г. за пределами Китая официально работало 3200 сотрудников частных китайских охранных компаний [1]. Очевидно, что сегодня их количество выросло. Помимо защиты объектов и людей китайские ЧОКи занимаются сбором и анализом информации, разработкой комплексных планов обеспечения безопасности, оценкой рисков и угроз, материальной-технической и информационной поддержкой систем безопасности, расследованием инцидентов и еще многим другим, что, как правило, связывают с деятельностью специальных государственных служб.
Крупные китайские частные охранные компании ведут широкую международную деятельность. Крупнейшая охранная компания «Huawei Security» имеет совместные предприятия в Сингапуре, Австралии, ЮАР и др. странах мира [2]. В тех странах, где деятельность иностранных охранных компаний запрещена, китайские специалисты выступают в качестве менеджеров и консультантов. Например, в Пакистане для деятельности, где предполагается применение оружия, нанимаются местные граждане, а функционал китайских специалистов сводится к подготовке специалистов и консультациям [3].На наш взгляд, создание совместных предприятий не всегда имеют целью прямую профессиональную деятельность китайских ЧОК. Можно с определенной долей уверенности предположить, что китайцы таким образом изучают местную специфику, собирают нужную информацию, анализируют ее, но, что самое главное, они изучают опыт деятельности ЧОК и ЧВК по всему миру. Думается, что данный аспект деятельности на современном этапе имеет для китайцев более важное значение. Об этом говорит и тот факт, что они привлекают для сотрудничества крупнейших специалистов в военно-охранной деятельности. Для создания новой ЧОК – «Frontier Services Group» (FSG) государственная «Международная китайская инвестиционная корпорация по управлению имуществом» (CITIC) привлекла основателя известной американской компании «Blackwater» [4]. Эрика Принса, который после ряда громких скандалов вынужден был ретироваться в тень, однако вскоре «всплыл» в Китае, получив свою долю в FSG. Надо отметить, что опыт Э. Принса в большей степени военный, чем охранный, поэтому Китай, по всей видимости, пытается нарастить именно военную компетенцию. FGS не раз подвергалась критике со стороны западных СМИ за участие в карательных акциях в СУАР, однако реальных фактов причастности этой компании в подавлении уйгурских выступлений предоставлено не было. Сам Э. Принц в одном из своих интервью говорил, что присутствие компании в провинции Юньнань и СУАР вызвана осуществлением охранной деятельности в рамках стратегии ОПОП. Действительно, у сотрудников FSG нет лицензии на использование оружия, данная компания оказывает только консалтинговые услуги в сфере управления деятельностью организаций, занимающихся обеспечением безопасности. Учитывая ее связи с государственными структурами, основным направлением деятельности компании является координация деятельности китайских охранных организаций по всему миру. Судя по всему, Э. Принс учел свой опыт в «Blackwater» и поэтому выстроил деятельность FSG в качестве промежуточного звена между правительством Китая и китайскими охранными организациями, коих огромное количество, и которые могут в случае необходимости исчезать или вновь появляться под новыми названиями. При этом головной центр – FSG остается с чистой и незапятнанной репутацией.На наш взгляд, FSG на сегодняшний день является главной компанией, через которую государство координирует большое количество китайских и созданных совместных с зарубежными партнерами ЧОК в других странах. Вне сомнения, что это наиболее удачная модель, позволяющая делегировать не только полномочия, но большую часть репутационных рисков как правительству Китая, так и самой FSG.
На современном этапе очевидно, что китайское правительство взяло курс на расширение деятельность частных военизированных компаний за рубежом. Важной особенностью этого курса является строгий контроль за деятельностью таких компаний со стороны государства. Кроме того, Китай использует различные модели вовлеченности военизированных структур в свою коммерческую и иною деятельность за рубежом.
Автор: ИСАП
1. Сун Чжихао. Китайские частные охранные компании: возможности деятельности в Центральной Азии// Проблемы Дальнего Востока № 3, 2021 г.
2. Плеханов Илья. Частные военные компании и безопасность экономической экспансии Поднебесной http://china-inc.ru/news/chastnye_voennye_kompanii_i_bezopasnost_ehkonomicheskoj_ehkspansii_podnebesnoj/2017-03-30-920
3. Arduino Alessandro. China-Pakistan Economic Corridor: Security and Inclusive Development Needed. Asia Research Institute of University of Nottingham. URL: https://theasiadialogue.com/ 2017/ 07/ 18/ china-pakistan-economic-corridor-security-and-inclusive-development-needed/
4. Данная компания после ряда скандалов перезапустилась под новым названием «Academi»
Иллюстрация: www
При использовании материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/113