CASA-1000 –международный проект, который призван сформировать так называемый CASAREM - единый энергетический рынок между странами Центральной и Южной Азии. Лоббисты этого проекта утверждают, что выгоды для Кыргызстана и Таджикистана очевидны, поскольку возникающий избыток электроэнергии в летний период может быть направлен в Афганистан и Пакистан, и это принесет дополнительные средства в бюджеты этих стран. По предварительным данным, стоимость проекта 1 170 млрд. долл. [1], которые выделяет Всемирный банк, Исламский банк развития и Европейский инвестиционный банк. Правда, в последнее время на разных интернет-сайтах все чаще встречается цифра 1 600 млн. долл.
Общий предполагаемый объем поставок заявлен в 1300 МВт в год. Основная часть объема в 1000 МВт предназначена Пакистану, Афганистан должен получать оставшиеся 300 МВт, однако с этим есть вопросы, ниже мы об этом скажем. Для того, чтобы поставлять запланированные объемы необходимо построить 1222 км линий электропередач. Проект включает ввод в эксплуатацию высоковольтных преобразовательных подстанций постоянного тока и линии передач переменного тока мощностью 500 киловольт, которые будут соединять населенный пункт Датка в Кыргызстане с Худжандом в Таджикистане. На территории Таджикистана, близ Сангтуда должна быть построена преобразовательная подстанция переменного/постоянного тока мощностью 1300 МВт Через Афганистан пройдет основная часть ЛЭП (около 750 км), кроме того, на территории Афганистана, в районе Кабула будет построена преобразовательная станция на 300 МВт, именно этот объем положен Афганистану в рамах проекта. Вблизи границы Афганистана и Пакистана, в районе пакистанского Пешавара будет построена преобразовательная станция 1300 МВт, от которой будут запитаны электросети Пакистана [2].
Реализация проекта началась с большой помпой, в церемонии закладки первого камня 12 мая 2016 г. участвовали все четыре лидера государств-участниц проекта. Предполагалось, что проект будет реализован к 2018 г., затем сроки окончания были отнесены на 2020 г., однако до сегодняшнего дня проект пока находится на стадии реализации. Предполагается, что проект будет запущен в 2023 г., однако и эта дата пока под большим вопросом.
Несмотря на столь амбициозные планы и, казалось бы, очевидные плюсы для Киргизии и Таджикистана данный проект практически с самого начала вызывает у специалистов и общественности этих стран массу вопросов.
Мало у кого вызывает сомнение, что данный проект в большой степени геополитический, чем экономический или энергетический. Многие специалисты отмечают, что данный проект призван реализовать возникший некогда в недрах Института Центральной Азии и Кавказа Университета Дж. Хопкинса геополитический конструкт «Большой Центральной Азии». Главная задача этой геополитической стратегии разорвать складывающиеся десятками лет экономические и политические связи между республиками Центральной Азии.
Главный вопрос проекта – смогут ли Кыргызстан и Таджикистан на самом деле обеспечить объем поставляемой энергии при существующей инфраструктуре электрогенерации? В этом сомневаются даже американские эксперты, так, например, главный редактор американского интернет-портала «Дипломат»Кэтрин Путц отмечает, что «Хотя обе страны обладают большим гидроэнергетическим потенциалом, но обе они страдают от нехватки электроэнергии в зимнее время, что вынуждает их импортировать электроэнергию из соседних государств» [3]. Помимо этого, она указывает на то, что в 2015 г. Кыргызстан даже в летнее время закупил у Таджикистана 500 КВт электроэнергии [3]. Действительно, суммарный энергетический потенциал Кыргызстана и Таджикистана практически безграничен, однако он еще не в полной мере реализован.
В наиболее сложном положении в плане объемов находится Кыргызстан, где нередко случается маловодие в летний период, поэтому данный проект широко обсуждается не только в экспертном сообществе Кыргызстана, но в обществе и кыргызстанском политикуме. Сторонники реализации проекта ссылаются на то, что Кыргызстан в последние годы в среднем экспортирует примерно 2500 ГВт ч.в год, что значительно больше объемов необходимых в рамках поставок Casa -1000. Но при этом они забывают, что исключение этих объемов из поставок и направление их в проект CASA – 1000 приведут к разрыву уже сложившихся связей в рамках энергосистемы внутри Центральной Азии. Сегодня главными покупателями электроэнергии из Кыргызстана являются Казахстан и Узбекистан, чьи экономики динамично развиваются, а значит будут требовать все больше и больше энергии.
В то же самое время часть экспертного сообщества весьма скептически относятся к возможности реализации проекта. В частности, бывший специалист по энергетике в аппарате президента Кыргызской республики, инженер-энергетик Николай Кравцов открыто выступает против проекта, он отмечает, что «Это проект Всемирного банка, и считаю его нецелесообразным для республики, по крайней мере еще лет 10. Нам попросту нечего продавать. Энергии и так не хватает» [4].
Кроме этой главной проблемы, у проекта есть еще несколько «но», о которых хотелось бы сказать отдельно. Очевидно, что обстоятельства с безопасностью в регионе не может не беспокоить участников, а главное инвесторов проекта. Ситуацию в Афганистане, где должен будет пройти самый длинный участок высоковольтной линии постоянного тока (750 км), можно охарактеризовать как нестабильную. Кроме того, постоянные конфликты на границах стран участниц проекта не вселяют уверенности в то, что, если даже проект будет реализован, он сможет нормально функционировать.
В проекте есть условия, прописанные, так сказать, мелким шрифтом, на которые мало кто обращает внимание. Суть этих условий в том, что самый крупный потребитель электроэнергии – Пакистан имеет право реверсивного использования ЛЭП. У Пакистана в обозримом будущем может появиться такая возможность. На сегодняшний день в Пакистан при помощи Китая ударными темпами развивает свою атомную энергетику. Китай рассматривает Пакистан как одного из главных партнеров в рамках проект Один пояс-Один путь, по этой причине он настроен на расширение сотрудничества. Правительство страны ставит цель к 2050 г. ввести 40 ГВт новых мощностей на АЭС [5]. В этой ситуации получается, что сегодня Киргизия и Таджикистан вкладывают значительные средства, более того, заемные, в будущие поставки Пакистана на энергетический рынок Центральной Азии.
Достаточно острой для Кыргызстана и Таджикистана является проблема финансирования проекта, которое осуществляется исключительно за заемные средства. Ряд экспертов опасаются, что при неочевидных плюсах проекта и общей высокой закредитованности стран это может стать тяжелым бременем для бюджета. Эксперт по энергетике Зульфия Марат полагает, что выгоды для Кыргызстана от данного проекта минимальны, а вот долговые обязательства могут только усугубить проблемы в экономике страны. «Лишняя нагрузка на и так слабый бюджет при выплатах кредита, и рост внешнего долга не очень хорошо скажется на состоянии экономики. А выгоды от проекта по-моему не так очевидны» [4] - резюмирует Марат.
Очевидной проблемой на сегодняшний день является и позиция новых властей Афганистана, которые заявили, что вполне удовлетворены уже существующими прямыми поставками электроэнергии из Таджикистана, поэтому они не горят желанием покупать ее в рамках проекта CASA -1000. Хотя от своих транзитных обязательств они отказываться не собираются.
Однако при всем скепсисе в отношении проекта, отчасти, надо сказать, справедливого, необходимо отметить тот факт, что сегодня Южная Азия становится одним из важным геополитических центров, где завязаны интересы ведущих мировых игроков.
Сегодня Пакистан активно развивает сотрудничество с Китаем. Выше мы указали на участие Китая в энергетической программе страны. Кроме того, при заинтересованности Китая в стране построили глубоководный торговый порт Гвадар на побережье Аравийского моря, который на ряду с портом Карачи будет обеспечивать доставку грузов в Африку и Западную Азию. В рамках сотрудничества с Китаем расширены возможности автомобильной и железнодорожной сети, построено несколько крупных автомобильных и железнодорожных магистралей. Наряду с этим, Пакистан налаживает экономическое сотрудничество с Россией, между странами в 2017 г. было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве. Россия согласилась построить газопровод «Пакистанский поток» из Карачи в Лахор. В 2017 г. Пакистан стал членом Шанхайской организации сотрудничества(ШОС). Таким образом, Пакистан в ближайшее время обещает стать одним из важных центров экономического развития в Южной Азии. Поэтому участие Кыргызстана и Таджикистана в проекте CASA -1000 будет иметь важное значение для развития экономических отношений с этим регионом в обозримом будущем. Правда, это произойдет только в том случае, если руководство Кыргызстана и Таджикистана смогут извлечь выгоду от этого сотрудничества, а не будут на правах бедных родственников, руководствоваться интересами других стран. Сам по себе проект CASA -1000 не является сверхприбыльным, однако он может стать «троянским конем», позволяющим включиться в важные геополитические и экономические процессы, которые в ближайшие годы будут только нарастать в Южной Азии.
ИСАП
- Список использованных источников:
- Официальное открытие Casa-1000 - Daily Timeshttps://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.863fdd0e-636a28dc-70ee83ad-74722d776562/https/dailytimes.com.pk/81955/casa-1000-formally-inaugurated/.
- О проекте CASA-1000 | Международный энегетический проект// https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.e4f12762-636f690b-d8de1f73-74722d776562/https/casa-1000.kg/about-casa-1000
- Всемирный банк пытается ответить на критику CASA-1000 – Дипломат// https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.c74dcbbf-636f5ee5-d054f051-74722d776562/https/thediplomat.com/2016/05/world-bank-tries-to-answer-casa-1000-criticisms/
- CASA-1000. Плюсы и минусы стройки века - 12.05.2016, Sputnik Кыргызстан//https://ru.sputnik.kg/20160512/1025189083.html
- Пакистан построит шесть крупных АЭС | Энергетика. ТЭС и АЭС// https://tesiaes.ru/?p=462
Иллюстрация: www
При публикации материалов ИСАП ссылка на источник обязательна
Постоянный адрес публикации: https://isap.center/analytics/105