Проект «Школа по Центральной Азии», организованный Фондом Горчакова, МИД РФ, впервые прошел в г. Бишкеке. Со стороны КР соорганизатором была Дипломатическая Академия МИД КР.
Данная площадка является местом диалога молодежи разных стран по актуальным проблемам Центральной Азии и роли России в регионе. Проект поочередно проводится в одной из республик Центральной Азии. В 2022 г. Школа прошла в г. Бишкеке, в период с 17 по 21 октября, и стала самой масштабной по сравнению с предыдущими школами по Центральной Азии. В ней приняли участие более 60 очных и около 50 онлайн участников из многих стран, в том числе Кыргызстана, России, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Молдовы, Сербии, Бельгии. Научным руководителем Школы выступил кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН, эксперт РСМД Станислав Притчин. Данное мероприятие не осталось без внимания именитых экспертов из России, Кыргызстана, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, которые приняли в нем непосредственное участие.
В рамках Школы было проведено несколько панельных дискуссий по вопросам места Центральной Азии в мировой политике, о влиянии западных антироссийских санкций на страны региона, совместном развитии экономик государств ЕАЭС, общей безопасности региона.
Основные тезисы выступлений экспертов на пленарных площадках Школы:
- Алибек Мукамбаев, независимый исследователь из Кыргызстана, политолог, обозначил основные проблемы текущей геополитической ситуации в мире. В этих условиях он призвал к продолжению сотрудничества стран Центральной Азии и России, поскольку все республики рассчитывают на международную стабильность в регионе;
- Радик Мурзагалеев, директор Центра геополитических исследований «Берлек – Единство» (РФ), заявил, что центральноазиатские республики для совместной безопасности стремятся к географическому добрососедству и укреплению отношений в рамках ЕАЭС, ОДКБ и ШОС;
- Алексей Давыдов, научный сотрудник ИМЭМО РАН (РФ), дал неоднозначную оценку возможностей американского присутствия в регионе. Инвестиции Соединенных Штатов в регионе ориентированы только на одну страну – Казахстан, и только на определенные секторы, прежде всего на энергетику. По мнению А. Давыдова, нет оснований говорить, что США оказывают существенную экономическую помощь региону – для Таджикистана и Кыргызстана ее объем составляет меньше 1% от ВВП;
- Рахим Ошакбаев, директор независимого исследовательского центра «Талап» (Казахстан), отметил достижения ЕАЭС как проекта по оформлению базовой евразийской интеграции, основное из которых – свободное передвижение людей и трудовых ресурсов. Отвечая на вопрос о возможности введения единой валюты ЕАЭС, эксперт отметил, что раньше он выступал против такой инициативы, но на данный момент, учитывая все геополитические реалии, создание единой валюты либо принятие за основу одной из валют ЕАЭС в качестве единой валюты союза не исключено;
- Кубат Рахимов, исполнительный директор Центра стратегических решений «Аппликата» (Кыргызстан), призвал глубоко реформировать ЕАЭС, вплоть до закрытия Евразийского банка развития и создания на его базе двух новых банков – Банка ШОС и Банка ЕАЭС, который будет совпадать с политикой ЕАЭС и осуществлять финансирование его политики. По мнению К. Рахимова, необходимо перенести штаб-квартиру ЕАЭС в Бишкек или Астану. Комментируя ситуацию, связанную с барьерами на кыргызско-казахстанской границе при перевозке товаров, К. Рахимов ответил, что проблема заключается прежде всего в нарушениях со стороны недобросовестных предпринимателей и грузоперевозчиков, и обозначил, что одним из решений является введение навигационных пломб;
- Яна Лексютина, профессор СПбГУ (РФ), заявила, что шоковая терапия – не самый лучший путь к изменениям и надо идти по китайскому размеренному пути трансформации. Профессор предложила сохранить прежние структуры, но реформировать их, не разрушая полностью;
- Дарья Чижова, директор ИАЦ МГУ (РФ), отметила, что в целом формула будущего развития едина для региона, однако при ее реализации страны сталкиваются с такими вызовами, как резкий демографический рост, недостаток водных ресурсов, экологические проблемы, обострение межнациональных конфликтов и киберпреступность;
- Сергей Малков, начальник отдела Международного института Центральной Азии (Узбекистан), заявил, что самой сложной проблемой Узбекистана была региональная интеграция. Узбекистану удалось выстроить двусторонние отношения со всеми странами региона, теперь они вышли на новый уровень, поскольку руководство страны старается развивать инвестиционное сотрудничество;
- Елена Кузьмина, заведующая сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН им. Е. М. Примакова (РФ), отметила, что сейчас началась новая эпоха в центральноазиатских интеграционных процессах. Во всех стратегических документах отражены конкретные интересы, преследуемые в рамках интеграции: развитие транзитно-логистического потенциала, развитие промышленности и сельского хозяйства;
- Василий Кашин, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ (РФ), в своем выступлении сконцентрировался на китайском присутствии в регионе. Приоритеты Китая в области безопасности – это противодействие сепаратизму и экстремизму, развитие транспортных коридоров и реализация важных экономических проектов;
- Аман Салиев, директор ИСАП КРСУ (Кыргызстан), поднял вопросы гибридной и информационной войн. По его мнению, Кыргызстан, как и другие страны региона, становится невольным участником гибридных войн, а перевороты и революции являются их проявлениями. Также эксперт отметил важную и на данный момент безальтернативную роль ОДКБ для обеспечения безопасности в регионе. В качестве примера рассматривались январские события в Казахстане, где, несмотря на имеющуюся хорошо оснащенную армию и силы правопорядка, был не исключен саботаж в силовых структурах, что могло привести к катастрофическим последствиям для всей страны и региона, если бы ОДКБ не оказала содействие в нормализации ситуации;
- Шерали Ризоён, независимый исследователь из Таджикистана, очертил ключевые вызовы безопасности в Центральной Азии. Самой главной угрозой таджикский эксперт считает террористов и иностранных боевиков, базирующихся в Афганистане. По словам спикера, они осуществляют теракты в Узбекистане и Таджикистане. В качестве второй главной проблемы безопасности исследователь выделил незавершенность демаркации и делимитации государственных границ. Интересной была позиция эксперта из Таджикистана по вопросу урегулирования конфликта на границе Кыргызстана и Таджикистана. Ш. Ризоён выразил мнение о необходимости разрешения споров без участия третьей стороны, исключительно на двусторонней основе. Кыргызстан, напротив, выступает за урегулирование конфликта при посредничестве России. Примечательно, что в период эскалации конфликта, несмотря на заявления таджикской стороны о том, что с Кыргызстаном достигнуто соглашение о мире, обстрел территории КР продолжался. Официальные лица в Душанбе и Бишкеке и в 2021, и в 2022 г. – не раз заявляли о том, что стороны пришли к согласию.
Однако в ходе экспертных дискуссий практически не были освещены внешнеполитические стратегии Ирана и Пакистана в отношении Центральной Азии, чрезвычайно мало было сказано о фактическом влиянии Турции на регион и о преимуществах и недостатках реализации проекта «Великий Туран». Не были раскрыты суть и масштаб экономического влияния на ЦА стран ССАГПЗ.
Участники из России представили презентацию причин бедности в Центральноазиатском регионе. В качестве основной была высказана идея, что уровень образования напрямую влияет на качество жизни и количество людей, живущих за чертой бедности, в регионе ЦА. По мнению экспертов, выводы, сделанные преимущественно на отчетах международных организаций, отчасти на отчетах и данных государственных органов государств региона, всё же не учитывают в полной мере действительные реалии. В частности, ряд экспертов из государств Центральной Азии указали на недостаточный учет влияния культуры и менталитета народов региона при изучении проблематики бедности.
В завершающий день перед участниками Школы выступил секретарь Совета безопасности КР генерал-лейтенант Марат Иманкулов. В своем выступлении М. Иманкулов отметил, что конфликт на границе Кыргызстана с Таджикистаном – наиболее волнующая проблема на данный момент в Центральной Азии, что вопросы границ в регионе стоят довольно остро и их решение должно проходить с учетом мнения всех сторон и только мирным путем, путем переговоров. Участниками мероприятия были заданы вопросы секретарю Совета безопасности о ситуации вокруг Кемпир-Абадского водохранилища и соглашения о сотрудничестве КР с США, по проводимым реформам в МВД КР, а также вопрос по предложениям Кыргызской Республики касательно механизма разрешения конфликтов между участниками ОДКБ. М. Иманкулов вновь обозначил, что все действия Кыргызстана направлены на мирное и конструктивное решение любых имеющихся разногласий и споров между братскими республиками Центральной Азии.
Можно отметить, что Школа по Центральной Азии прошла успешно и результативно. Мероприятие продемонстрировало необходимость дальнейшего углубления сотрудничества между экспертами стран – участников Школы, повышения уровня взаимной информированности по изучаемым вопросам, а также увеличения временных рамок реализации данного проекта в дальнейшем, поддержания постоянных контактов по совместному мониторингу и изучению исследуемых вопросов.
Автор: ИСАП
Постоянный адрес статьи: https://isap.center/analytics/104
Фото: www / Фонд Горчакова