РФ и США готовятся провести очную встречу делегаций, чтобы обсудить возобновление инспекций по линии договора СНВ-3 — сейчас идет подбор места для переговоров. Об этом «Известиям» рассказали информированные источники с российской стороны. Москва, по словам собеседника редакции, поставила американцам три условия для возвращения проверок: США должны гарантировать выдачу виз российским пилотам, пролеты над своей территорией и предоставление данных. Как заявил «Известиям» вице-спикер Совфеда Константин Косачев, переговоры с Вашингтоном не зависят от ситуации на Украине, поскольку диалог по ядерной безопасности с США «находится выше всего». Штаты готовы обсуждать с РФ новый договор на замену СНВ-3, но ждут возобновления инспекций. В американском посольстве в РФ заявили, что санкции «совместимы с текущим СНВ и не мешают российским инспекторам проводить проверки в США».
Возвращение проверок
26 сентября замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил: Москва надеется на продолжение диалога с Вашингтоном по договору об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ). По его словам, это, «пожалуй, единственный сохранившийся на сегодняшний день инструмент в этой сфере, обеспечивающий относительную предсказуемость и стабильность».
— И я думаю, что при отсутствии с американской стороны стремления вообще пустить под откос всё то, что осталось от контроля над вооружениями, как он создавался и как мы его знаем последние десятилетия, получится сохранить хотя бы элементы всей этой архитектуры, — добавил российский дипломат.
Осведомленные источники «Известий» подтвердили: Москва и Вашингтон сохраняют диалог по вопросам стратегической безопасности — конкретно сейчас идет обсуждение встречи двух делегаций, прорабатывается место и время. Главный вопрос, по словам собеседников редакции, — возобновление проверок и пролетов над территориями друг друга.
8 августа Россия уведомила США о том, что временно выводит свои объекты из-под инспекционной деятельности в рамках СНВ, поскольку, как уточнил посол РФ в США Анатолий Антонов, американцы не выдают визы российским пилотам и чисто технически блокируют проведение инспекций. «Верификационный механизм ДСНВ не может функционировать в одностороннем порядке», — объяснил приостановку инспекций посол.
При этом в МИД РФ ранее сообщили, что «подобных препятствий для приезда американских инспекторов в Россию нет».
— Россия выдвинула три условия для возобновления верификаций: необходимо, чтобы США дали визы российским пилотам, обеспечили гарантии пролетов над своей территорией самолетов, согласно тексту соглашения, и предоставили запрашиваемые данные. На необходимости провести переговоры по этому вопросу больше настаивают США, поскольку это больше нужно им, чем нам, — уточнил один источник.
Согласно СНВ-3, РФ и США могут ежегодно проводить до 18 инспекций объектов стратегического ядерного оружия, чтобы убедиться в том, что другая сторона соблюдает ограничения договора. Однако инспекции не проводились уже два года: РФ и США еще в марте 2020 года договорились прекратить верификацию объектов стратегического ядерного оружия друг друга из-за пандемии коронавируса.
Слова источника подтверждает и заявление замгоссекретаря США Бонни Дженкинс, которая 24 сентября сказала, что Вашингтон и Москва начали консультации по возобновлению инспекций по линии договора.
СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали в Праге в апреле 2010 года.
В документе Россия и США согласились, что их СНВ не должны превышать следующие цифры: а) 700 единиц для межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и развернутых тяжелых бомбардировщиков; б) 1550 единиц для боезарядов на развернутых МБР и БРПЛ, а также боезарядов, засчитываемых за развернутыми тяжелыми бомбардировщиками; в) 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, БРПЛ и тяжелых бомбардировщиков. Договор предусматривает четкую систему взаимных проверок и уведомлений.
Запрос на новое
Второй собеседник «Известий», знакомый с ситуацией, уточнил, что переговорный трек по ядерной безопасности не зависит от конфликта на Украине. Вашингтон продолжает поддерживать прямой контакт с Москвой и планирует обсудить заключение нового СНВ-3.
— Но для РФ сейчас принципиально договориться по текущему договору, возобновить проверки. Иначе какой смысл обсуждать новое соглашение, если у нас сейчас, в данный момент нет функционала для верификации. Американцы пока думают, как решить этот вопрос, — подчеркнул источник.
Вице-спикер Совфеда Константин Косачев подтвердил в беседе с «Известиями», что «вопросы ядерной безопасности — первостепенные, они выше любых текущих ситуаций».
— Поэтому такие диалоги должны поддерживаться, по моему глубокому убеждению, при любых обстоятельствах. И это является абсолютной ответственностью сторон, в данном случае ядерных держав — и РФ, и США, — считает сенатор. — Россия никогда не давала повода усомниться в своей готовности к продолжению такого диалога. Американцы в разное время вели себя по-разному.
Россия и США подписали СНВ в 2010 году. 3 февраля 2021 года Москва и Вашингтон согласовали автоматическую пролонгацию договора на пять лет (максимально допустимый срок) — до 2026 года. После этого продлить договор будет нельзя: нужно будет обновить его текст и заключить, по сути, новое соглашение.
В начале сентября администрация президента США Джо Байдена заявила, что не может вести переговоры с Москвой о новом договоре, пока не возобновятся инспекции объектов ядерных вооружений двух стран.
В конце августа замглавы МИДа Сергей Рябков сообщил: Россия и США обсуждают возможное заседание двусторонней консультативной комиссии по новому договору о СНВ, однако не уточнил, где оно может пройти.
В посольстве США в Москве «Известиям» заявили: «президент Байден ясно дал понять, что США готовы вести переговоры о новой структуре, которая заменит СНВ, но нам нужен добросовестный партнер, готовый действовать».
Там отметили, что США «на протяжении десятилетий методично и ответственно работали над предотвращением гонки ядерных вооружений и обеспечением стабильности и предсказуемости в ядерных вопросах».
— Первый шаг — возобновление инспекций в соответствии с существующим новым договором о СНВ, и мы пытаемся работать с Россией в этом направлении. Проверки были приостановлены из-за пандемии COVID, которая пошла на убыль, и теперь обе стороны могут безопасно возобновить их, — подчеркнули в посольстве.
Санкции и ограничительные меры, введенные в отношении России, добавили там, совместимы с договором о СНВ и не мешают российским инспекторам проводить проверки в США по ДСНВ.
В диппредставительстве США добавили, что Вашингтон готов работать с Россией в двусторонней консультативной комиссии по новому Договору о СНВ для решения вопросов реализации, «но эти вопросы публично мы обсуждать не будем».
«Известия» направили запрос в МИД РФ.
Без политизации
«Традиционно Россия (как и СССР) и США всегда старались изолировать контроль над вооружениями от общего политического контекста», — отметил в беседе с «Известиями» старший научный сотрудник Венского Центра изучения проблем разоружения и нераспространения Николай Соков.
— Конечно, полностью сделать это невозможно, но, во всяком случае, переговоры и выполнение договоренностей более-менее продолжались даже в периоды серьезных политических осложнений. Сейчас обе стороны, по крайней мере, публично придерживаются той же линии, но, как я сказал, полностью убрать влияние политического контекста невозможно, а кризис, пожалуй, серьезнее, чем когда-либо за весь период, когда велись переговоры, то есть с конца 1960-х годов, — заметил эксперт.
По его словам, это касается и возобновления инспекций: «Обе стороны выражают заинтересованность, так что, в принципе, это должно произойти. Но ситуация такова, что технические вопросы становятся политическими, поэтому предсказать трудно, тем более что детали неизвестны».
— Возникает много вопросов. Например, инспекционные группы могут приезжать коммерческими рейсами (как правило, так и делалось), но таких рейсов сейчас нет. Значит, инспекционные самолеты? Для России это сложнее, поскольку американцы летают из Германии, а российские из России. Далее — вопросы транзита через другие страны. Или менять маршруты? Посадки для дозаправки, если потребуется? Сертификация самолетов — как с ней? А если самолет в лизинге? Обслуживание? Перечисление оплаты с учетом запрета на банковские транзакции? Что-то еще, возможно — как я уже сказал, детали неизвестны. Но по своему опыту переговоров могу сказать, что такие мелкие на первый взгляд детали согласовывать бывает сложнее, чем принципиальные вопросы, — резюмировал эксперт.
Директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ) Юрий Рогулев подчеркнул: выполнение инспекций было заморожено по чисто техническим соображениям, без политизации.
— Если механизм выдачи виз пилотам и пролета самолетов будет налажен, то пожалуйста — инспекции будут возобновлены. Это вызвано санкциями, и США нарушили этот механизм сами, препятствуя тем самым появлению на американской территории российских инспекторов, — пояснил американист «Известиям».
В качестве площадки для встречи, как отметил эксперт, могут выступить Швейцария или Австрия, которые сохраняют военный нейтралитет — его не следует путать с политическим, которого обе эти страны в последнее время почти лишились, заняв определенную сторону в конфликте на Украине.
Из нейтральных стран предпочтительна Швейцария, там работают органы ООН, это уже сложившаяся международная площадка, считает Юрий Рогулев. Последняя очная встреча делегаций США и РФ прошла в Женеве в начале января 2022 года.
Источник: https://iz.ru/1401925/elnar-bainazarov/raketonastr...
Фото: РИА Новости/Михаил Воскресенский