Захват земель на Западном берегу реки Иордан мешает созданию полноценного Палестинского государства
Александр КУДЕЛЯ
До недавнего нападения радикального движения ХАМАС, правящего в секторе Газа, совсем другой анклав — Западный берег реки Иордан — был более серьезным источником трений между израильтянами и палестинцами. С началом боевых действий события на Западном берегу отошли на второй план, однако противостояние между двумя враждующими народами бушует и на этих землях, причем участвуют в нем не только израильские военные. KP.RU разбиралась, как евреи-поселенцы занимают палестинские земли и почему эта проблема является камнем преткновения для создания независимой Палестины.
Западный берег реки Иордан (ЗБРИ) наряду с сектором Газа является территорией, на которой предполагается создание независимой Палестины. Во время арабо-израильской войны 1947-1949 годов эти земли были захвачены Иорданией, а проживавшие на них евреи изгнаны. Однако в 1967 году по результатам Шестидневной войны Израиль получил контроль над Западным берегом, который де-факто и сохраняет до сих пор. Многие израильтяне расценили победу в войне как знак, что евреям суждено вернуть себе территории древних Иудеи и Самарии, на которых и зарождалась история их народа. С тех пор численность израильских поселенцев на ЗБРИ неуклонно растет и любые политические дискуссии о принадлежности этих земель неизбежно упираются в израильское присутствие на них.
В 1993 году, после подписания мирных соглашений в Осло, были достигнуты договоренности о создании государства для палестинцев под руководством сформированной Палестинской администрации (ПНА). Территория Западного берега была разделена на три административных зоны: в самой маленькой, но самой густонаселенной зоне А ПНА имеет номинальный политический и военный контроль, в зоне B местные власти занимаются гражданскими вопросами, а безопасность обеспечивают совместно с Израилем, а самая большая зона С (около 60% ЗБРИ) находится под полным контролем Израиля.
Кто такие израильские поселенцы
Порядка 20% населения Западного берега составляют израильские поселенцы. Большинство из них проживают как раз в зоне С, где сосредоточены запасы водных и минеральных ресурсов, а также наиболее пригодные для сельского хозяйства земли. После строительства Израилем в 2003 году 700-километровой стены и 140 контрольно-пропускных пунктов на территории ЗБРИ , ограничивающих передвижение палестинцев, последние вынуждены получать и регулярно продлевать разрешения на доступ к этим землям, в котором может быть отказано без объяснения причин.
Подписав соглашения в 1993 году, Израиль официально прекратил строительство новых поселений, но уже существующие, которых порядка 150, продолжают разрастаться: за это время число евреев на ЗБРИ утроилось. По данным ООН, которая считает израильские поселения оккупацией, сейчас на Западном берегу и Восточном Иерусалиме проживают около 700 000 израильских поселенцев (10% населения Израиля). Более 3 миллионов палестинцев же, по мнению правозащитных групп, живут в израильском апартеиде.
Причин у такого стремительного переселения несколько. Некоторые израильтяне уверены, что поселения на Западном берегу являются буферным щитом от потенциальных нападений. Другие преследуют религиозные и национальные мотивы. На землях бывших Иудеи и Самарии, в том числе, находится сразу несколько святынь: Пещера Патриархов в Хевроне, город Силом, где хранился Ковчег Завета, и гробница Иосифа в Наблусе. Радикальные поселенцы и вовсе занимают осознанно территории, чтобы помешать созданию Палестинского государства.
Есть у евреев на Западном берегу и экономические причины: недорогое жилье и госсубсидии. К слову, официальный Тель-Авив всячески поддерживает заселение палестинских земель, финансируя поселенцев, развивая инфраструктуру и щедро выдавая разрешения на строительство на Западном берегу. В то же время израильские власти регулярно захватывают и сносят палестинскую собственность, ссылаясь на отсутствие необходимых документов.
Однако часть израильского общества уверена, что расширение поселений наносит ущерб интересам страны, так как делает практически невозможным «создание двух государств», а следовательно и достижения мира в самом Израиле. Бывший глава Моссад Тамир Пардо, когда его спросили, могут ли поселения выступать в качестве защитного буфера, заявил Politico:«Чушь! Они не защищают нас: это мы вынуждены защищать их».
Обострение на Западном берегу Иордана в 2023 году
При нынешнем премьере Израиля Биньямине Нетаньяху поселения на ЗБРИ разрастаются с невиданной скоростью. Свою роль в придании импульса поселенцам сыграл и экс-президент США Дональд Трамп, признавший в 2017 году Иерусалим столицей еврейского государства. Только за 2023 год новое коалиционное правительство одобрило возведение порядка 13 тысяч новых строений на Западном берегу. В июне для ускорения темпов строительства кабмин передал этот вопрос, предоставив широкие полномочия, в ведение ультраправого министра финансов Бецалеля Смотрича, выступающего за аннексию анклава.
Столь стремительная экспансия поселенцев, пользующихся беспрецедентным уровнем поддержки со стороны правительства Нетаньяху, провоцирует рост насилия на Западном берегу. Еще до начала боевых действий 2023 год стал самым смертоносным за последнее время. В феврале после теракта, в котором погибли двое израильтян, евреи устроили погромы в городе Хувара: они подожгли десятки домов и автомобилей, пострадали более 300 палестинцев. А в апреле, после череды столкновений у стен мечети Аль-Акса, израильские полицейские ворвались в одну из главных святынь мусульман и жестко разогнали собравшихся там палестинцев. Позже лидеры ХАМАС назвали эти события одним из поводов для своей поражающей жестокостью атаки на Израиль.
Наряду с боевыми действиями в секторе Газа, армия Израиля наносит удары и проводит рейды в поисках радикалов и на Западному берегу. Поселенцы же, подстегиваемые безнаказанностью, вершат самосуд. Среднее количество нападений на палестинских жителей на территории ЗБРИ с 7 октября выросло в два раза. ООН зафиксировало порядка подобных 250 атак поселенцев. Нападения происходят при подстрекательстве ультраправых политиков. Министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир, известный своими радикальными заявлениями, призвал распространить карательную операцию ЦАХАЛ на поселения палестинцев на Западном берегу, заявив, что власти Палестинской автономии по своим взглядам ничем не отличаются от ХАМАС. С его подачи «гражданским» в Израиле также были предоставлены десятки тысяч разрешений на ношение оружия.
Международная сообщество против
Совбез ООН еще в 1979 году в соответствующей резолюции назвал поселения незаконными, постановив, что они представляют «серьезное препятствие для установления всеобъемлющего, справедливого и долговременного мира на Ближнем Востоке». В 2004 году Международный суд ООН подтвердил, что земли Западного берега принадлежат палестинскому государству и находятся под военной оккупацией Израиля. В 2013 году две трети стран-членов ООН признали Палестину, а ЗБРИ — ключевой территорией для этого арабского государства.
Уже после начала текущего вооруженного конфликта президент США Джо Байден предупредил, что поселенцы Западного берега «подливают бензин в огонь» на Ближнем Востоке, совершая жестокие нападения на палестинцев. В ЕС также жестко осудили участившиеся нападения и назвали происходящее «поселенческим терроризмом». На днях издание Politico сообщило, что Байден и вовсе поручил подготовить санкции против поселенцев, которые притесняют палестинцев.
Израиль категорически отвергает подобные заявления, подчеркивая, что племена иудеев жили к западу от Иордана с XII века до нашей эры. Нетаньяху недавно заявил, что израильские поселения не являются препятствием на пути к миру с палестинцами.
Впрочем, Израиль все же имеет опыт вывода своих поселений со спорных территорий. В 1989 евреи-поселенцы полностью покинули Синай в рамках мирного соглашения с Египтом. В 2005 году израильтяне покинули все свои поселения в Газе и некоторые на Западном берегу.
Комментарий эксперта
Поселения на спорных землях должны быть снесены, либо заселены на основании компромисса
На вопросы KP.RU о израильских поселенцах ответил эксперт РСМД, консультант ПИР-Центра Леонид Цуканов:
— Почему, несмотря на критику и давление международного сообщества, Израиль продолжает заселять спорные территории?
— Ключевой аргумент израильтян состоит в том, что Западный берег реки Иордан был населен иудеями в течение тысячелетий. Кроме того, Израиль парирует и тем, что «кратковременную» власть Иордании над ЗБРИ не признало большинство государств мира, что в совокупности дало израильтянам право считать эти территории своими и полноценно осваивать их. С приходом в 2022 году к власти ультраправого коалиционного правительства расширение присутствия на Западном берегу стало одним из ключевых лозунгов – в том числе потому, что правительству требовались «новые громкие победы».
— Какую роль в переселении и оккупации играют ультраправые политики Израиля?
— На территориях Западного Иордана расположена «колыбель» еврейского народа – исторические области Иудея и Самария. Поэтому расширение присутствия израильтян на этих землях преподносится как «восстановление исторической справедливости». Помимо этого, играет роль и количественный фактор: с учетом того, что в поселениях проживает до полумиллиона человек, без учета полулегальных поселенцев, поддержка их притязаний является хорошей инвестицией в собственный «политический вес». Для ультраправых политиков это, в первую очередь, возможность «заработать очки» в борьбе за влияние.
С другой стороны, израильский истеблишмент понимает опасность чрезмерных заигрываний с радикальной публикой: переступив через условную черту страна рискует не только получить дополнительную дестабилизацию, но и рассориться с региональными партнерами, например, с Иорданией и Египтом, отношения с которыми и так переживают не лучший период. По этой причине израильтяне до последнего стремились вести экспансию постепенно, с учетом, насколько это возможно в контексте затяжного кризиса, палестинских интересов.
Заметно это и на примере «военного кабинета», который сформировали после резонансной атаки ХАМАС. Тот же министр нацбезопасности Бен-Гвир, известный своими антипалестинскими выпадами и жесткой «поселенческой» позицией, не был включен в его состав – отчасти чтобы не накалять и без того критическую ситуацию.
— Каким может быть разрешение вопроса спорных поселений с учетом текущего конфликта?
— Самым очевидным, на первый взгляд, решением стало бы следование духу «Соглашений Осло» и системная работа по созданию двух полноценных соседствующих государств – Израиля и Палестины под управлением умеренных политиков. Имеющиеся же на спорных территориях поселения должны быть либо снесены, либо заселены на основании компромисса.
Такой вариант устраивает подавляющее большинство внешних игроков, включая Россию и США, однако не устраивает Израиль, который видит в консолидированном палестинском сообществе вызов национальной безопасности. Кроме того, как показывают срезы общественного мнения, палестинцы – как из Газы, так и с ЗБРИ – в большинстве своем, воспринимают израильтян как системную угрозу и опасаются дальнейшей эскалации. В этом контексте диалог на прежних условиях затруднен.
Источник: https://www.kp.ru/daily/27585/4855268/?fbclid=IwAR...
Фото: REUTERS