Отношения между Израилем и Саудовской Аравией по-прежнему далеки от нормализации. Между тем, Эр-Рияд и Тель-Авив, несмотря на арабо-еврейское противостояние, фактически до 1967 г. поддерживали неофициальные отношения. Последнее определялось наличием общего противника в лице президента Египта Гамаля Абдель Насера, который в гражданской войне в Йемене поддерживал республиканцев против роялистов, за которыми стояли саудовцы.
Ситуация в саудовско-израильских отношениях резко изменилась после захвата Израилем в 1967 г. Иерусалима (Аль-Кудса) и исламской святыни мечети Аль-Аксы на храмовой горе. В результате Саудовская Аравия («хранительница обеих святынь» исламского мира – Мекки и Медины) в лице тогдашнего короля Фейсала резко сменила курс от Тель-Авива в пользу Каира.
Особое положение Королевства Саудовской Аравии (КСА), связанное со статусом «хранителей обеих святынь», постоянно оказывает определенное воздействие на его внешнюю и внутреннюю политику. КСА не просто теократическое государство, но и фактически центр исламской сакральности. Соответственно, дипломатия Эр-Рияда всегда вынуждена учитывать религиозный (исламский) фактор (включая и по части арабо-израильских отношений).
Благодаря региональному воздействию главного союзника США, среди арабских государств к 2020 г. Израиль поддерживал дипломатические отношения с Иорданией и Египтом. В 2020 г. администрация президента США Джозефа Байдена инициировала процесс нормализации отношений Израиля и ряда арабских стран. В итоге данная инициатива американской дипломатии получила название «Авраамовы мирные соглашения», к которой присоединились ОАЭ, Бахрейн и Марокко. Однако Эр-Рияд пока что не присоединился к «Авраамовым мирным соглашениям».
Тем не менее после начала нормализации ирано-саудовских отношений при посредничестве Китая, США почувствовали определенные упущения в своей ближневосточной дипломатии. Американская разведка, возможно, располагает информацией о намерении Пекина предпринять аналогичную инициативу и по восстановлению ирано-израильских отношений, что способно нанести очевидный удар по интересам США в регионе. В этой связи администрация Дж. Байдена стала предпринимать усилия по нормализации израильско-саудовских отношений.
Кронпринц КСА Мухаммед бен Салман, как известно, демонстрирует более национально ориентированную политику, что теоретически сохраняет возможность из соображений прагматизма наладить отношения Эр-Рияда и Тель-Авива. Американское издание New York Times в июне с. г. сообщило, что в переговорах Эр-Рияда с Вашингтоном саудовская сторона в контексте нормализации отношений с Тель-Авивом потребовала согласия США на обогащение урана в рамках гражданской ядерной программы Королевства, снятия некоторых ограничений на поставку американского вооружения КСА и подписания нового оборонного соглашения с Соединенными Штатами о гарантиях безопасности. В обмен на это, Вашингтон потребовал от Эр-Рияда отказаться от максималистского требования образования палестинского государства со столицей в Иерусалиме, как условие для заключения мирного договора и восстановления дипломатических отношений с Израилем.
Правда, никто в США и Израиле несмотря на ожидаемую положительную динамику в перспективе, как отмечает госсекретарь Энтони Блинкен, «не испытывают иллюзий» по поводу скорого достижения соглашения между Тель-Авивом и Эр-Риядом. Глава МИД Израиля Эли Коэн не исключил, что нормализация с Саудовской Аравией может состояться до марта 2024 г. В свою очередь премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в беседе с американским сенатором Линдси Грэмом назвал нормализацию и достижение мира с Саудовской Аравией большим шагом на пути к окончанию арабо-израильского конфликта.
Однако в экспертном сообществе Израиля по данной теме имеются и противоположные мнения. Так, один из ведущих израильских политологов и основателей влиятельного Центра стратегических исследования Бегин – Садат (BESA) Эфраим Инбар полагает маловероятными нормализацию отношений Израиля с Саудовской Аравией. Свою позицию израильский эксперт мотивирует следующими причинами:
1) в королевской семье саудитов по-прежнему преобладают консервативные подходы в отношении Израиля, а положение кронпринца Мухаммеда бен Салмана в настоящий период пока недостаточно прочны, чтобы не учитывать более религиозные взгляды своих братьев-конкурентов на престол (например, принцы Мухаммед бен Наиф и Ахмед бен Абдель Азиз);
2) для Израиля недопустимо при любой погоде передача ядерных технологий со стороны США Саудовской Аравии, что позволит Эр-Рияду со временем производить полный цикл обогащения урана и перейти от мирного атома к военному;
3) получение Эр-Риядом ядерных технологий способно спровоцировать ядерную гонку на Ближнем Востоке, примеру Саудовской Аравии последуют и другие ключевые страны региона (включая Турцию и Египет).
Эфраим Инбар считает распространение атомного оружия на Ближнем Востоке «стратегическим кошмаром» для Израиля. Поэтому Тель-Авив категорически возражает самой возможности передачи американцами ядерных технологий Эр-Рияду. «Для Израиля, – полагает Э. Инбар, – будет приемлемо заплатить эту цену и отказаться от дипломатических отношений с Саудовской Аравией, лишь бы у нее не было доступа к ядерным технологиям».
Естественно, обеспечение стратегической безопасности государства является краеугольным камнем в сохранении самого государства. В относительно мирный период эпохи «холодной войны» возможность ядерной войны в международной дипломатии обсуждалась лишь гипотетически с учетом сбалансированности биполярного мирового порядка и ответственного подхода двух великих держав в лице СССР и США (военных блоков ОВД и НАТО). Сегодня же мир оказался под угрозой ядерной катастрофы из-за, с одной стороны, гегемонистских устремлений США и поощряемой Вашингтоном политики «управляемого хаоса», а с другой – отсутствия политико-правового оформления многополярного мирового порядка с исключением применения ядерного оружия.
Вместе с тем, по мнению части экспертов, Израиль под опекой США уже располагает ядерным оружием. Однако Тель-Авив выступает категорически против получения ядерных технологий другими государствами Ближнего Востока, с которыми Израиль имеет сложные отношения (в частности, Иран, Ирак, Сирия, КСА, Египет).
Между тем, наличие ядерного оружия в условиях сохраняющихся длительное время конфликтов между государствами может отрезвляюще воздействовать на политику конфликтующих сторон в плане перевода противоречий в русло компромиссного мира и регионального партнерства.
Более того, Тель-Авив, исходя из союзнических отношений с Вашингтоном, сегодня может категорически возражать факту передачи США тех же технологий мирного атома Саудовской Аравии. Но что же сможет сделать Израиль, если подобный экспорт технологий в Саудовскую Аравию осуществят не Соединенные Штаты, а, например, тот же Китай, Россия или Иран? Даже Вашингтон не сможет помешать Москве, Пекину и Тегерану осуществить подобную сделку с Эр-Риядом.
Турция уже благодаря русскому «Росатому» завершает строительство первой в своей истории АЭС «Аккую», а в перспективе планирует еще две АЭС. Иран национальную ядерную программу также начал со строительства Бушерской АЭС, а к настоящему времени достиг немалого прогресса в области обогащения урана и создания собственного ядерного оружия.
Учитывая нормализацию отношений и сближение Ирана и Саудовской Аравии под патронажем Китая, у Израиля нет гарантий того, что Эр-Рияд не найдет замену американским ядерным технологиям. Видимо, Тель-Авиву в перспективе придется сменить стратегию противостояния с ключевыми игроками ближневосточного региона (включая с Ираном и Саудовской Аравией) на конструктивную доктрину партнерства для достижения всеобъемлющего ближневосточного мирного соглашения. В данном соглашении будет исключаться использование ядерного оружия друг против друга, гарантироваться сохранение государственности всех подписантов и предоставление Палестинской автономии полных прав и контроля на мусульманскую часть Восточного Иерусалима со святыней мечети Аль-Акса.
Таким образом, разработанные США в 2020 г. «Араамовы мирные соглашения» и КСА в 2000 г. Арабская мирная инициатива способны в перспективе трансформироваться в Большое ближневосточное соглашение.
Александр СВАРАНЦ, доктор политических наук, профессор, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
Источник: https://journal-neo.org/ru/2023/07/20/izrail-i-sau...
Фото: www