Автор: ИСАП
Разработка стратегических траекторий развития кыргызско-китайских отношений является весьма актуальной не только практической, но и научной задачей, так как в науке всё еще остаются до конца не известными закономерности, предопределяющие ту или иную внешнеполитическую стратегию стран, тем более такой страны, как Китай, который за последние 10 лет превратился в сверхдержаву. Требуют научных доказательств, хотя бы теоретически, возможности в долгосрочной перспективе действительно взаимовыгодного, равноценного и многопланового сотрудничества между такими разными по военно-экономическому потенциалу, демографическим показателям, историческому опыту государственного строительства и продвижения в международных отношениях своих интересов странами, как Кыргызстан и Китай [1]. Обычно сотрудничество между такими разновеликими государствами развивается по законам гравитации, по которым обладающее значительно большей массой тело с легкостью затягивает к себе тело с меньшей массой. К счастью, сотрудничество исследуемых стран осуществляется не изолированно от других процессов, происходящих в международных отношениях, в условиях многополярного мира способствующих выходу Кыргызстана и Китая на свои устойчивые орбиты. Вот почему поиск путей выхода Кыргызстана на свою устойчивую орбиту, чтобы не быть поглощенным такой большой страной, как Китай, и является предметом нашего исследования.
В то же время невыявленностью закономерностей, обусловливающих те или иные внешнеполитические стратегии стран, объясняется и отсутствие всесторонне разработанной методологии и методики прогнозирования развития отношений между такими государствами, как Кыргызстан и Китай. Это связано и с отсутствием четкого определения соотношения внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на формирование внешнеполитических стратегий больших и малых государств. Учитывая, что в Кыргызстане еще не проводилось комплексных исследований сотрудничества с Китаем с использованием междисциплинарного подхода и привлечением ученых-специалистов по различным направлениям общественных наук (тем более специально направленных на разработку методологии и методики прогнозирования развития отношений КР с КНР), разработка специальной методики прогнозирования развития отношений больших и малых стран продолжает оставаться актуальной научной проблемой.
Исследуемая проблема имеет и практическую значимость, так как в настоящее время отношения Кыргызстана с Китаем складываются однонаправленно, невзаимовыгодно и развиваются, если рассматривать в долгосрочной перспективе, в сторону потери Кыргызстаном сначала экономического, а затем и политического суверенитета. Так, по данным Министерства финансов КР, на 31 октября 2022 г. долг Кыргызстана перед Экспортно-импортным банком Китая составляет 1 млрд 757 млн 990 тыс. долларов, что равнозначно 41,9% всего внешнего долга страны [2]. По сведениям Нацстаткома КР, только за январь–декабрь 2021 г. товаров из Кыргызстана в Китай вывезено на 64,09 млн долларов, а ввезено из Китая в Кыргызстан на 1463,82 млн долларов. Как видим, для Кыргызстана торговый дисбаланс отрицательный – 1399,73 млн долларов [3]. По данным 2018 г., в Кыргызстане зарегистрировано 1349 компаний с китайским капиталом и произведенная ими продукция составила 24% ВВП страны. Приток инвестиций из КНР в Кыргызстан в 2021 г. составил 334,7 млн долларов, или 33,3% от всех инвестиций. При этом отток капитала из Кыргызстана в Китай составил 303,6 млн долларов, практически сводя на нет инвестиции Поднебесной в нашу страну [4]. Кстати, такая же картина наблюдается и в продвижении Китаем своей культуры и языка в Кыргызстане.
Поскольку эти проблемы касаются внешнеполитической стратегии Кыргызской Республики, точнее, ее стратегии развития отношений с Китаем, которая рассматривается как направление действия одного из участников международных отношений – Кыргызстана, то их исследование возможно только в рамках разработанного научного знания о международных отношениях. Ведь внешнеполитические стратегии стран в данной теории выступают в качестве основных механизмов реализации внешних функций государств и относятся к базовым понятиям, обеспечивающим специфику видения как специального знания о международных отношениях [5]. При этом внешнеполитическая стратегия выделяется как одна их доктринальных основ внешнеполитической деятельности государства. Следует отметить и то, что стратегия развития отношений конкретной страны с какой-либо другой рассматривается в качестве производной или исходящей из общей внешнеполитической линии государства. Главной же целью и внешнеполитической стратегии страны, и стратегии развития ее отношений с конкретным государством является создание благоприятных условий для его функционирования внутри страны, а также обеспечение собственных национальных интересов в международных отношениях.
Следовательно, с точки зрения целей нашего исследования особое значение имеют сделанные в существующих научных работах выводы, направленные на формирование теории международных отношений и разработку внешнеполитических проблем, так как задача выработки и реализации стратегии развития международных отношений (в том числе Кыргызстана с КНР) является одновременно и внешнеполитическим действием страны, и ее интересом, продвигаемым в мировых делах. В этом отношении большой интерес представляют научные труды как российских и зарубежных ученых, так и исследователей из ряда стран СНГ. К примеру, в публикациях российских ученых, таких как А. В. Торкунов, А. А. Кокошин, А. Д. Богатуров, И. А. Василенко, М. М. Лебедева, П. А. Цыганков, Л. О. Терновая, А. В. Багаева, Г. А. Дробот, В. В. Митева, А. И. Слива, А. В. Лукин, Н. А. Косолапов, М. А. Хрусталев, И. С. Иванов, В. А. Ачкасов, С. А. Ланцов, А. А. Борисенков [6], акцент делается на современные международные отношения и проводится подробный анализ достижений зарубежных, преимущественно западных, ученых в деле накопления специальных знаний о текущих мировых процессах.
Становление самой теории международных отношений с завершенным, строго структурированным, логически правильно организованным и четко предметно направленным знанием отражено в трудах западных ученых. Ими впервые межгосударственные отношения – что, собственно, является предметом нашего исследования – выводятся в качестве особого элемента теории международных отношений. Разработанные ими подходы и методы широко используются в исследовании проблем, возникающих между странами, так как они позволяют получать адекватные знания о наблюдаемых процессах, происходящих в международных отношениях. К числу зарубежных авторов, внесших значительный вклад в создание современной теории международных отношений, принадлежат Х. Булл, Р. Гилпин, Р. Снайдер, Х. Брук, Б. Сапин, Дж. Фридман, В. Хадсон, Дж. Най, Дж. Розенау, Г. Спраут и М. Спраут, Д. Сингер, Р. О. Кеохейн, М. ван Кревельд, Г. Моргентау, Т. Парсонс, С. У. Ларсен и др.[7]. Разработанные ими подходы и методы исследования будут использованы нами и при рассмотрении динамики и перспективных направлений развития кыргызско-китайских отношений в условиях формирующегося нового миропорядка.
Как мы говорили выше, цельное изучение внешнеполитической стратегии какой-либо страны невозможно без глубокого понимания внешней политики как зарубежной деятельности государства. Именно в теоретических исследованиях внешней политики раскрываются основные факторы, влияющие на действия государств в международных отношениях и обусловливающие выбор ими тех или иных внешнеполитических приоритетов, включая приоритеты по отношению к конкретной стране. Что особенно важно, в них четко определены цели внешней политики государств и основные направления сотрудничества, а также инструменты, с использованием которых продвигаются интересы стран в международных отношениях. Все эти аспекты внешней политики достаточно полно представлены в трудах российских и западных ученых, таких как А. Ю. Мельвиль, А. В. Гукасов, М. М. Лебедева, Т. А. Алексеева, А. А. Казанцев, С. А. Караганов, В. Ф. Пряхин, Л. Миллер, Г. Дж. Айкенберри, К. Лейн, З. Бжезинский, Г. Киссинджер, А. Л. Янов [8]. Немаловажным в их работах является обоснованность утверждений о том, что на выбор государством любого характера внешнеполитических целей – от мирного до агрессивного – влияет складывающаяся в мире геополитическая ситуация.
Соответственно, достижение целей исследования предполагает анализ и той литературы, которая касается непосредственно проблемы выработки и реализации внешнеполитической стратегии государства и выведение из общей стратегии внешней политики стратегии в отношении конкретной страны. Ведь внешнеполитические стратегии различных стран отличаются друг от друга принципами, на которых они основываются, своей нацеленностью, средствами и методами реализации, а также законодательной базой, регламентирующей направление развития внешней политики. Все эти аспекты внешнеполитической стратегии стали активно разрабатывать ученые России и стран СНГ с середины 90-х гг. прошлого века, когда приобретшие государственную независимость бывшие республики Советского Союза начали искать свою позицию, которую они должны занять в международных отношениях. Среди ученых, в работах которых освещаются теоретические вопросы разработки и принятия внешнеполитических стратегий, особо следует отметить М. Т. Лаумулина, А. А. Князева, А. Сатторзоду, С. Астахову, Г. И. Чуфрина, А. Д. Дононбаева, С. Н. Туманова, А. Дрякина и др.[9]. Общим объединяющим компонентом в позициях этих ученых является то, что внешнеполитическую стратегию они рассматривают как доктринальное обоснование действий государства, направленных на продвижение им своих интересов в международных отношениях.
В теоретическом осмыслении внешнеполитической стратегии как доктринальной основы действий государства в международных отношениях большая работа проделана и учеными, исследующими проблемы выстраивания различными странами стратегии в отношении сотрудничества с Китаем. Это относится и к выстраиванию стратегии развития отношений в целом, и к организации сотрудничества в конкретных сферах жизнедеятельности. В силу того, что Китай от большинства взаимодействующих с ним стран значительно отличается своим экономическим, демографическим и цивилизационным потенциалом, проводившиеся исследования были, в основном, направлены на выработку рекомендаций по организации сотрудничества с КНР на взаимовыгодной основе и преодоление однонаправленных тенденций в торгово-экономических, культурно-цивилизационных, политических отношениях и в сфере обеспечения безопасности. Акцент на разработку стратегических ориентиров в указанных направлениях сотрудничества с КНР делается в исследованиях О. В. Никулиной и Р. В. Лугинец, М. О. Коломиец и В. В. Кукушкиной, А. Б. Перцева, И. В. Новиковой и Яо Ли, О. Лазоркиной, Г. У. Хаджиевой, К. А. Евтюшина, Цю Сяофэнь [10].
На вопрос, какую стратегию Кыргызстан должен выстраивать в отношениях с КНР, пытались ответить и кыргызстанские ученые. Проблемы кыргызско-китайских отношений частично затрагиваются и в указанной выше статье А. Д. Дононбаева. В ней неоднократно отмечается несравнимо большая разница в потенциалах стран и предлагается ведение сотрудничества именно в тех сферах взаимодействия и в тех направлениях экономики, в которых Кыргызстан может обеспечить равноценный обмен и сохранить свой суверенитет. В научных трудах кыргызстанских ученых, таких как Ж. О. Омурова, Е. Г. Гарбузарова, Р. К. Сабиров, И. А. Кадыркулов, А. М. Асанова, анализируются самые разные стороны взаимоотношений Кыргызстана и Китая, начиная с истории развития их дипломатических отношений до взаимодействия в интеграционных объединениях [11] . Особо следует отметить то, что в их работах красной линией проходит мысль о возможности выхода к стратегическому партнерству.
В плане анализа складывающихся на современном этапе кыргызско-китайских отношений особый интерес представляют работы автора этих строк М. К. Асанбекова [12]. Основная мысль автора заключается в том, что Китай, как всегда (в течение более чем двух последних тысячелетий) это делал, и сейчас свою внешнеполитическую стратегию строит, основываясь на китаецентристской концепции, нацеленной на вовлечение других стран, в том числе и стран Центральной Азии, в свою цивилизацию. В своих исследованиях автор, ссылаясь на конкретные источники и приводя многочисленные факты, дает разъяснения основным принципам китаецентристской концепции, а также показывает строгую определенность в них решаемых задач и последовательность их реализации. Именно понимание того, в какой последовательности решаются задачи, позволило ему разделить реализацию внешнеполитической стратегии Китая в центральноазиатском регионе на этапы и дать четкую характеристику каждому из них. При этом выбор Китаем способов реализации своей внешнеполитической стратегии автор напрямую связывает со складывающейся в международных отношениях ситуацией.
Таким образом, проведенный обзор имеющейся научной литературы показывает, что рассматриваемая нами проблема в настоящее время остается мало разработанной, по ней всё еще нет цельных научных работ, не проводилось достаточно глубоких научных исследований. Исходя из данной ситуации, наше исследование направлено на разработку траекторий развития отношений Кыргызстана с КНР путем выявления в процессе исследования причин сложившегося в двусторонних отношениях дисбаланса. Не менее важной считается и разработка специальной методологии и методики не только прогнозирования развития отношений между Кыргызстаном и Китаем, но и мониторинга отслеживания хода реализации геополитических проектов в нашей республике такими странами, как Китай.
Источники:
[1] Асанбеков М. К. Центрально-азиатские страны в секретной стратегии по превращению Китая в ХХI веке в сверхдержаву // URL: https://mnenie.akipress.org/unews/un_post:2014/?fr...
[2] Внешний долг КР за 2022 год // Офиц. сайт Министерства финансов КР // URL: https://www.minfin.kg/pages/vneshniy-dolg#
[3] Внешнеэкономическая деятельность Кыргызской Республики // Офиц. сайт Нацстаткома КР // URL: http://www.stat.kg/ru/statistics/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost/
[4] В Кыргызстане зарегистрировано 1349 компаний с участием китайского капитала (31.07.2018) // URL: https://kabar.kg/news/v-kyrgyzstane-zaregistrirova...
[5] Туманов С. Н. Внешнеполитическая деятельность государства: критический анализ доктринальных концепций // Вестник Поволжского института управления. 2016. № 6 (57). С. 127–133 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshnepolitiche...
[6] Торкунов А. В. Международные отношения после косовского кризиса // Международная жизнь. 1999. № 12; Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Отв. ред.: А. А. Кокошин, А. Д. Богатуров. М.: КомКнига, 2005; Лебедева М. М. Мировая политика в ХХI веке: акторы, процессы, проблемы: Учеб. пос. М.: Изд-во МГИМО, 2009; Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под ред. П. А. Цыганкова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Альфа-М; Инфа-М, 2011, Аспект Пресс, 2014; Новые международные отношения: основные тенденции и вызовы для России / Под. ред. А. В. Лукина. М.: МО, 2018; Очерки теории и политического анализа международных отношений / А. Д. Богатуров, Н. А. Косолапов, М. А. Хрусталев. – М.: Научно-образоват. форум по МО, 2002; Современная наука о международных отношениях за рубежом: Хрест.: В 3 т. / Под общ. ред. И. С. Иванова. М.: НП РСМД, 2015; Ачкасов В. А., Ланцов С. А. Мировая политика и международные отношения: Уч. М.: Аспект Пресс, 2011; Борисенков А. А. Политология: теория политического влияния: Уч. пос. М.: Изд-во Гос. ун-та упр., 2011.
[7] Bull H. The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics. 3 ed. Columbia Univ. Press, 2002; Gilpin R. War and Change in World Politics. New York, 1981; Snyder R. С., Bruck H. W., Sapin B. Decision-Making as an Approach to the Study of International Politics // Foreign Policy Decision-Making. Princeton: Princeton Univ. Press, 1954. P. 21–152; Friedman G. The Geopolitics of the United States. Part 1: The inevitable Empire. Stratford, 2015; Hadson V. Foreign Policy: Classic and Contemporary Theory. Lanham: The Rowman and Littlefeld Publishing Group, 2007; Nye J. Soft Power: The Means to Success in World Politics. New York: Public Affairs, 2004; Rosenay J. The Study of World Politics: Theoretical and Methodical Challengess. New York: Routledge, 2006; Розенау Дж. Мировая политика в движении. Теория изменений и преемственности. М.: ИНИОН, 1992; Sprout H. and Sprout M. Man-Milieu Relationship Hypotheses in the Context of International Politics. Princeton: Princeton Univ. Press, 1956; Singer D. J. The Level-of-Analysis Problem in International Relations // World Politics. 1961. Vol. 14. № 1. Р. 77–92; Кеохейн Р. О. Международные отношения: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клингеманна. М.: Вече, 1999. Р. 438–452; Кревельд М. ван. Расцвет и упадок государства / Пер. с англ. [Под ред. Ю. Кузнецова и А. Макеева]. М.: ИРИСЭН, 2006; Моргентау Г. Международная политика // Антология мировой политической мысли: Зарубежная политическая мысль. ХХ в.: В 5 т. Т. 2. / Отв. ред.: Т. А. Алексеева; Ред.-сост.: Г. К. Ашин, Е. Г. Морозова. М.: Мысль, 1997. С. 500–507; Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект Пресс, 1997; Теория и методы в современной политической науке / Под ред. С. У. Ларсена. М.: РОССПЕН, 2009.
[8] Политология: Уч. / Авт. кол. под рук. проф. А. Ю. Мельвиля. М.: Проспект, 2010; Гукасов А. В. Теоретические основы анализа внешней политики современных государств // URL: https://studylib.ru/doc/2267479/a.v.-gukasov-teoreticheskie-osnovy-analiza-vneshnej-politiki; Лебедева М. М. Внешняя политика: вопросы теории и практики. М.: Изд-во МГУ, 2009; Алексеева Т. А., Казанцев А. А. Внешнеполитический процесс: сравнительный анализ. М.: Аспект Пресс, 2012; Караганов С. А. Международные тенденции и российская внешняя политика // Новые международные отношения: Основные тенденции и вызовы для России / Под ред. А. В. Лукина. М.: МО, 2018. С. 12–29; Пряхин В. Ф. Глобализация и мировоззренческие аспекты внешней политики // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2017. № 1 (36). С. 112–121; Miller L. Global Order: Values and Power in international Politics. Boulder, 1994; Ikenberry G. J. After Victory: Institutions, Strategic Restraints, and Rebuilding of Order. After Major Wars. Princeton, 2001; Layne Ch. Unipolar Illusion: Why New Great Powers Will Rise // international Security. Spring, 1993. Vol. 17. № 4. Р. 5–51; Бжезинский З. Великая шахматная доска: Господство Америки и его стратегические императивы. М.: МО, 1998; Киссинджер Г. Мировой порядок (Изд. на рус. яз.). М.: АСТ, 2015 // URL: http://crimescience.ru/wp-content/uploads/2015/11/...pdf; Янов А. Л. Миф либерального миропорядка? // URL: https://snob.ru/profile/11778/bIog/13933/
[9] Лаумулин М. Т. Многовекторность внешней политики Казахстана – плюсов больше, чем минусов (01.03.2004) // URL: https://centrasia.org/newsA.php?st=1078126740; Князев А. А. Векторы и парадигмы Киргизской независимости (очерки постсоветской истории) / Общест. фонд А. Князева. Бишкек, 2012; Сатторзода А. Некоторые теоретические аспекты многовекторности во внешней политике государств Центральной Азии // URL: https://articlekz.com/article/7012; Астахова С. Белоруссия: новые реалии международной политики // Россия и новые государства Евразии // Россия и новые государства Евразии. 2014. № 4. С. 84-92 // URL: https://www.imemo.ru/files/File/magazines/rossia_i_novay/2014_04/Belorussia_Astahova.pdf; Чуфрин Г. И. Внешнеполитическая стратегия постсоветских стран: теоретические аспекты // Россия и новые государства Евразии. 2018. № 1 (38). С. 9–22 // URL: https://www.imemo.ru/files/File/magazines/rossia_i_novay/2018_01/Chufrin_9-22.pdf; Дононбаев А. Д. Внешнеполитическая стратегия Кыргызской Республики (методологические и методические рекомендации) // Вестник КРСУ, 2011. Т. 11, № 2. С. 12–16; Туманов С. Н. Внешнеполитическая деятельность государства: критический анализ доктринальных концепций // Вестник Поволжского института управления. 2016. № 6 (57). С. 127–133// URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vneshnepoliticheskaya-deyatelnost-gosudarstva-kriticheskiy-analiz-doktrinalnyh-kontseptsiy/viewer; Дрякин А. Внешнеполитическая стратегия России на современном этапе: нормативно-правовая база // Право и управление. XXI век. 2015. № 1 (34). С. 92–96 // URL: http://pravo.mgimo.ru/sites/default/files/pdf/16_d...
[10] Никулина О. В., Лугинец Р. В. Стратегия развития российско-китайских торговых отношений: перспективы сотрудничества в условиях преодоления экономического кризиса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. № 24 (309). С. 35–47 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategiya-razvi...; Коломиец М. О., Кукушкина В. В. Развитие российско-китайских отношений на современном этапе глобализации // А-фактор: научные исследования и разработки (гуманитарные науки). 2019. № 3 // URL: http://www.a-factor.ru/archive/item/116-razvitie-rossijskokitajskikhotnoshenij-na-sovremennometape-globalizatsi; Перцев А. Б. Российско-китайские отношения и их виляние на национальную безопасность Российской Федерации // URL: https://ens.mil.ru/science/publications/more.htm?i...; Новикова И. В., Яо Ли. Стратегическое сотрудничество Китая с Россией в области развития трудовых ресурсов // Управленческое консультирование. 2020. № 5. С. 60–67 // URL: https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1419/1230; Лазоркина О. Белорусско-китайские отношения: основные векторы, состояние и перспективы развития // Журнал международного права и международных отношений. 2018. № 3–4. С. 103–116 // URL: https://www.ejournals.eu/pliki/art/19007/; Хаджиева Г. У. Казахстан и Китай: современный этап всестороннего стратегического партнерства // Вестник Университета «Туран». 2017. № 4 (76). С. 35–40 // URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=32301099; Евтюшин К. А. Современная внешнеполитическая стратегия Китайской Народной Республики: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2016 // URL: https://www.prlib.ru/item/1146534; Цю Сяофэнь. Концептуальные подходы России и Китая в Центральной Азии: сходство и различия // URL: https://www.postsovietarea.com/jour/article/view/57/58
[11] Омурова Ж. О. Сотрудничество Кыргызской Республики с Китайской Народной Республикой в рамках проекта «Один пояс – один путь» // Вестник ВолГУ. 2019. Т. 24. № 5. С. 236–249 // URL: https://www.ssoar.info/ssoar/bitstream/handle/document/66391/ssoar-volsu-2019-5-omurova-____.pdf?sequence=1&isAllowed=y; Гарбузарова Е. Г. «Стратегическое партнерство» Кыргызстана и Китая в экономической сфере: перспективы и риски // Universum: общественные науки: Электрон. науч. журн. 2018. № 4(45) // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-partnerstvo-kyrgyzstana-i-kitaya-v-ekonomicheskoy-sfere-perspektivy-i-riski/viewer; Сабиров Р. К. Исторический анализ развития политико-экономических отношений Кыргызской Республики и Китайской Народной Республики (1992–2010 гг.): Автореф. дис. … канд. ист. наук. Бишкек, 2013 // URL: http://cslnaskr.krena.kg/collections/uploads/...pdf; Кадыркулов И. А. Кыргызская Республика и Китайская Народная Республика: стратегическое партнерство // Вестник Дипломатической академии МИД КР. 2020. № 13. С. 65–70 // URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44260576; Асанова А. М. Установление и развитие киргизско-китайских отношений. 1991-2000 гг.: Дис. … канд. ист. наук. М., 2001 // URL: https://www.dissercat.com/content/ustanovlenie-i-razvitie-kirgizsko-kitaiskikh-otnoshenii-1991-2000-gg
[12] Асанбеков М. К. Центрально-азиатские страны в секретной стратегии по превращению Китая в ХХI веке в сверхдержаву (26 февраля 2014) // URL: http://mnenie.akipress.org/find:%D0%...; он же. Концептуальные основы исследования геополитических проектов, реализуемых мировыми центрами силы в Центральной Азии / Отв. ред. А. А. Салиев; ИСАП КРСУ. Бишкек, 2022; он же. Вовлечение Центральной Азии в китайскую цивилизацию – не новый, а отложенный в прошлом внешнеполитический проект Китая // URL: http://www.easttime.ru/analytics/tsentralnaya-aziy...