Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) является своеобразным институтом безопасности, в зону ответственности которого входят угрозы и вызовы в Центральной Азии.
Недавние заявления руководства ОДКБ и экспертов в области региональной безопасности свидетельствуют об озабоченности Организации состоянием общественно-политической обстановки в регионе. На сегодняшний день ОДКБ выделяет несколько причин возможной дестабилизации обстановки на территории центральноазиатских государств:
–наркотрафик. Одна из важнейших проблем Центральной Азии связана с наркотрафиком из Афганистана и деятельностью различных боевиков, сообщил начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковник Анатолий Сидоров. Под эгидой Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) в рамках ОДКБ с 2003 г. проводится региональная антинаркотическая операция постоянного действия «Канал». Также с целью осуществления скоординированной деятельности, направленной на снижение спроса на наркотики, профилактику незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, лечение и реабилитацию наркозависимых лиц в государствах – членах ОДКБ, с 2013 г. на системной основе действует Координационное совещание главных наркологов государств – членов Организации. С целью достижения поставленных задач по парированию угрозы незаконного распространения наркотических средств в формате Организации в 2014 г. принята и успешно реализуется Антинаркотическая стратегия государств – членов ОДКБ на 2015–2020 годы;
–общественно-политическая обстановка в Афганистане после окончательного вывода войск США. Афганистан уже на протяжении многих лет остается основной внешней угрозой безопасности и стабильности стран – членов ОДКБ. В этой связи Советом коллективной безопасности (СКБ) ОДКБ были приняты и продолжают разрабатываться в настоящее время меры, направленные на снижение уровня угрозы и негативного влияния после вывода основной части контингента международной коалиции войск во главе с США;
–возвращение участников боевых действий на территории Сирии и Ирака в республики своего гражданства. Реагируя на угрозы, связанные с возвращением в страны исхода из «горячих точек» Ближнего Востока лиц, прошедших террористическую подготовку и участвующих в деятельности международных террористических организаций, с 2019 г. в формате ОДКБ начато ежегодное проведение специальной операции «Наемник» - основной целью данной операции является одновременное выполнение комплекса мероприятий по пресечению вербовки, перекрытию каналов въезда/выезда граждан государств – членов Организации для участия в террористической деятельности, а также нейтрализация ресурсной базы международных террористических организаций (МТО) на пространстве стран ОДКБ;
–периодически напряженная обстановка на таджикско-афганской границе. По опасению руководства ОДКБ, после разгрома террористов ИГ в Сирии и Ираке, часть боевиков переместилось в Афганистан, в том числе для дестабилизации государств Центральной Азии. Как следствие, угроза проведения террористических акций на территории государств – членов ОДКБ существенно возрастает. В связи с этим ОДКБ регулярно проводит учения различного характера на границе Таджикистана и Афганистана. Это делается для повышения готовности совместных сил ОДКБ по отражению возможных угроз. По заявлению генсека ОДКБ Станислава Зася на сегодняшний день Афганистан является серьезным источником террористических угроз для региональной безопасности – «Афганистан остается источником серьезной террористической угрозы. Во втором полугодии прошлого года там было совершено более 50 террористических актов, около 4 тыс. человек пострадали». С целью предотвращения и снижения возможных угроз со стороны Афганистана, решением Совета министров обороны государств – членов ОДКБ одобрен соответствующий Перечень дополнительных мер (Перечень) – в нем содержится комплекс мер в сфере политического и военного сотрудничества и в сфере противодействия вызовам и угрозам, которые направлены на повышение эффективности противодействия на таджикско-афганской границе экстремистской, террористической и наркотической угрозам, исходящим с территории Афганистана. Реализация мероприятий Перечня предполагает создание условий для формирования в таджикско-афганском приграничье обстановки стабильности и безопасности, а также повышение эффективности координации деятельности государств – членов Организации в центральноазиатском регионе;
–наличие определенных споров между странами, являющимися членами ОДКБ, и внутренняя политическая нестабильность некоторых из них. Приграничные споры и конфликты на таджикско-кыргызской границе играют только на руку террористическим организациям, а также способствуют наркотрафику с территории Афганистана. Нерешенность межгосударственных приграничных вопросов между союзниками по ОДКБ, а также нестабильная экономическая ситуация в государствах Центральной Азии служат дополнительными факторами возникновения и расширения очагов напряженности на территории стран Организации.
Перечисленные угрозы и причины возможной дестабилизации обстановки в центральноазиатском регионе ОДКБ выделяет в качестве основных. Но, учитывая сегодняшнюю турбулентность развития событий в мире, данный список не является исчерпывающим. В связи с этим ОДКБ старается действовать на упреждение возможных угроз. Для этого Организация выработала комплексный подход в противодействии возможным угрозам (террористическим, наркотическим, угрозам политической и религиозной нестабильности и т. п.) для государств – членов ОДКБ через специальный набор мер, который включает совместные решения в пределах компетенции Организации, а также в выработке рекомендаций Советом коллективной безопасности ОДКБ по недопущению или минимизации потенциальных угроз в виде военно-политического, правового, экономического сотрудничества между государствами – членами ОДКБ.
Одна из важнейших проблем центральноазиатских государств-членов ОДКБ связана с деятельностью различных террористических организацией, действующих в регионе. Помимо силовых методов взаимодействия, ОДКБ в рамках своей компетенции, также проводит работу по гармонизации уголовного законодательства стран членов с универсальными антитеррористическими договорами и совершенствование на их основе сотрудничества по уголовным делам, связанным с проявлениями терроризма и экстремизма. Однако отсутствие единого международного принятого определения терроризма и разные национальные трактовки этого феномена затрудняют правовое сотрудничество, особенно выдачу обвиняемых в совершении террористических преступлений.
Довольно актуален вопрос радикализации ислама, как религии превалирующей в регионе. Это связано с процессом ренессанса ислама в Центральной Азии после развала СССР. Зачастую процесс возрождения религиозных традиций ислама в регионе происходит под воздействием деструктивных организаций и проповедников, преследующих свои четко определенные цели. ОДКБ действует превентивно – путем формирования совместной информационной безопасности в интересах государств – членов Организации.
Государства Центральной Азии имеют между собой много общего, их объединяют такие факторы, как единая религия, общие культурные и исторические традиции, а также сходные природно-климатические условия. Практическое отсутствие демократических традиций, относительная незрелость самостоятельного государственного строительства, неразвитость институтов гражданского общества, слабость рыночных механизмов, экономический спад, особенно учитывая последствия мировой пандемии коронавирусной инфекции, – вот характерные черты политического и экономического развития большинства центральноазиатских государств на сегодняшний день.
Центральноазиатский регион является достаточно конфликтогенной зоной, которая характеризуется различными очагами локальных и скрытых конфликтных ситуаций. Одна часть конфликтов вызвана историческими и политическими условиями возникновения независимых государств Центральной Азии и связанными с ними проблемами социально-экономического и этнотерриториального характера.
Центральная Азия всегда оставалась в центре внимания и интересов мировых держав из-за своего стратегического расположения на пересечении уникальных логистических путей, а именно расположение транзитных и коммуникационных путей, а также наличием богатых ресурсов природных ископаемых. На данный момент, ситуация в Центральной Азии относительно стабильная и развивается не по критическому сценарию, власти государств региона в целом контролируют внутреннюю обстановку, и по прогнозам в ближайшие годы регион будет относительно стабильным при соблюдении следующих основных условий:
- укрепления добрососедских и дружественных отношений между соседствующими государствами;
- решение проблем экономического и социального характера внутри государств;
- снижения степени радикализации ислама в странах региона;
- обеспечение мирного транзита власти в республиках Центральной Азии.
Также, немаловажным остается вопрос развития ситуации в Афганистане после вывода основной части иностранных войск и передачи контроля над всей территорией страны, в том числе и над границей, местным властям. Общие границы и непосредственное соседство с нестабильным Афганистаном особенно остро затрагивает проблему обеспечения национальной, совместной региональной и международной безопасности. И ОДКБ в этом плане играет определяющую роль – в частности, в обеспечении региональной безопасности в Центральной Азии. В этом плане ОДКБ посредством работы Рабочей группы по Афганистану при Совете Министров иностранных дел (СМИД) ОДКБ старается действовать на опережения разрабатывая совместный план действий Организации в случае возникновения негативных последствий после вывода войск США с территории Афганистана.
Использована официальная информация с сайта ОДКБ - www.odkb-csto.org
Фото: www.odkb-csto.org