Уход американцев из Афганистана ставит вопрос о дальнейшей судьбе их военных баз, расположенных в этой стране. Одним из наиболее вероятных регионов для их будущего размещения считается Центральная Азия. Пентагон, американские разведывательные службы и западные союзники обсуждают передислокацию войск и ударной авиации (дронов, истребителей и бомбардировщиков) в соседние с Афганистаном Таджикистан, Казахстан и Узбекистан (The New York Times от 15.04.2021).
США рассматривают различные варианты перемещения военных и техники из Афганистана в страны Центральной Азии и Ближнего Востока (The Wall Street Journal от 08.05.2021). В статье The Wall Street Journal сообщается, что военное командование нуждается в базах для войск, беспилотных летательных аппаратах, бомбардировщиках и артиллерии в целях оперативной военной поддержки Кабулу, сдерживания движения «Талибан»*, быстрого реагирования на возможные атаки боевиков на американское посольство и контроля за экстремистами. Предпочтение, по мнению некоторых военных и официальных лиц администрации Байдена, отдается Узбекистану и Таджикистану из-за их общих границ с Афганистаном. Но по мнению американских военных «серьезное военное присутствие России в регионе, растущее присутствие Китая и напряженность между ними и Вашингтоном усложняют планы создания баз в Центральной Азии» (The Wall Street Journal от 08.05.2021). Согласно информации, полученной от должностных лиц США, на сегодняшний день официальных запросов на дислокацию баз в Центральной Азии не поступало, и Пентагон все еще взвешивает все «за» и «против» при совместном участии с Госдепартаментом и Белым домом.
Центральное командование США и американские дипломаты работают со странами, граничащими с Афганистаном, над соглашениями о размещении войск и авиации для борьбы с внутренним терроризмом после вывода войск (Air Force Magazine от 20.04.2021). Глава Центрального командования Вооруженных сил Соединенных Штатов генерал Фрэнк Маккензи сказал, что переговоры со соседями Афганистана по свободе пролетов и размещению войск «продвигаются вперед», но на это потребуется время (The Military Times от 19.05.2021). В ближайшее время Пентагон собирается выделить $240 млн на строительство военных объектов в 20 странах Ближнего Востока и Центральной Азии («Известия» от 19.05.2021). Новые объекты Пентагон планирует возвести в таких странах, как Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан.
Согласно информации пресс-секретаря Госдепа США Н. Прайса 01.06.2021 г. состоялся телефонный разговор между Госсекретарем США Энтони Блинкеном с главой МИД Таджикистана Сироджиддином Мухриддином по ситуации на кыргызско-таджикской границе. Э. Блинкен поблагодарил министра иностранных дел за лидерство Таджикистана в вопросах региональной безопасности, поддержку мирных переговоров в Афганистане и продолжающееся партнерство в борьбе с терроризмом, в том числе в рамках C5 + 1.
22.04.2021 г. американский госсекретарь Энтони Блинкен в беседе с министрами иностранных дел Узбекистана и Казахстана – Абдулазизом Камиловым и Мухтаром Тилеуберди, подтвердил поддержку Соединенными Штатами «суверенитета, территориальной целостности и независимости».
Данная информация вызвала серьезную обеспокоенность ключевых региональных игроков в Центральной Азии, прежде всего России и Китая, а также движения «Талибан». В интервью Первому каналу директор Службы внешней разведки РФ С. Е. Нарышкин подтвердил, что соответствующие переговоры ведутся с государствами Центральной Азии. Он сказал, что Россия рассчитывает, что партнеры и члены ОДКБ «на такое не пойдут» (ТАСС от 19.05.2021). «По информации “Ъ”, власти РФ уже предупредили страны региона, что США не столько заинтересованы в сохранении контроля над ситуацией в Афганистане, сколько стремятся использовать Центральную Азию как плацдарм для сдерживания России, Китая и Ирана» («Коммерсантъ» от 20.05.2021). В свою очередь, 12 мая в Сиане по инициативе Китая была проведена встреча с министрами иностранных дел Центральной Азии в формате «Китай – Центральная Азия», результатами которой были совместные заявления, в том числе по Афганистану («ответственному выводу») и межрегиональному сотрудничеству.
Спецпредставитель РФ по Афганистану Замир Кабулов сообщил, что США официально не обращались к Таджикистану и Узбекистану о создании на территории этих стран военных баз («Известия» от 24.05.2021). Далее он подчеркнул, что эти страны не разместят их из-за того, что Таджикистан является членом ОДКБ, а Узбекистан является «стратегическим партнером» России, и в этой стране действует закон, запрещающий создание иностранных военных баз на территории государства. «Они дали понять, что это невозможно», – отметил Замир Кабулов. На сообщения в СМИ о дислоцировании американских баз в соседних с Афганистаном странах движение «Талибан» 26 мая 2021 г. отреагировало следующим заявлением: Оно призвало соседние с Афганистаном страны, в том числе Таджикистан, не размещать у себя иностранные базы. Те, кто это сделают, по мнению «Талибана», совершат «самую большую ошибку истории» и будут нести ответственность за ее последствия. «Мы неоднократно заверяли других, что наша земля не будет использована против безопасности других, и мы также призываем других не использовать свою территорию и воздушное пространство против нашей страны», - говорится в заявлении талибов.
Как отмечалось выше, Россия не исключает вероятность размещения американских баз на территории государств Центральной Азии и, соответственно, усиливает региональное взаимодействие с этими странами в рамках двухстороннего сотрудничества и общих структур: ШОС, СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, формат «5+1». Подтверждением тому являются недавние личные встречи и контакты Президента РФ В.В. Путина с главами центральноазиатских государств, глав внешнеполитических ведомств и вооруженных сил России и государств Центральной Азии, усилением контактов РФ и стран Центральной Азии в рамках общих вышеуказанных структур, прежде всего ОДКБ, Антитеррористического центра СНГ и Региональной антитеррористической структуры ШОС, создания объединенной системы противовоздушной обороны России и Таджикистана. Министерство обороны РФ инициировало формирование «антиталибского фронта» в случае обострения ситуации. 01.06.2021 г. в объединенном штабе ОДКБ прошло выездное заседание Координационного совещания председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств – членов этой организации при Совете ее Парламентской Ассамблеи, под председательством председателя Комитета Государственной Думы РФ по обороне В. Шаманова. В докладе заместителя Генерального секретаря ОДКБ В. Семерикова было уделено повышенное внимание ситуации в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности. Он отметил следующее: «Геостратегическое положение Центральной Азии, с ее запасами углеводородов, полезными ископаемыми и транспортными коммуникациями делают регион зоной соперничества между мировыми полюсами силы за обеспечение своего влияния. А наличие таких проблем как дефицит водных ресурсов, неурегулированность границ, вызовы и угрозы, исходящие из зон конфликтов на территории Афганистана и Ближнего Востока в целом усугубляют уязвимость государств Центрально-Азиатского региона от негативного воздействия извне».
Возможность размещения американских баз в Центральной Азии напрямую зависит от целей, которые ставит перед собой администрация США. Если это поддержка афганского правительства (кабульской администрации), то это можно будет сделать и с других территорий. Если же основной целью, является борьба за сферы влияния в Центральной Азии и продвижение к границам России и Китая, отслеживание военной активности на их территории, то США предпримут большие усилия по размещению своих военных объектов на территории данного региона. Не стоит исключать, что США готовят Казахстан и Узбекистан, а возможно, и Таджикистан к роли ведущего (основного) стратегического партнера в Центрально-Азиатском регионе по аналогу с Саудовской Аравией на Ближнем Востоке. Общим последствием для тех стран Центральной Азии, которые дадут согласие на дислокацию американских баз, будет ухудшение политико-экономических и военных отношений, прежде всего с Россией и Китаем, а возможно, и с другими центральноазиатскими государствами. Прямым последствием такого шага, для членов ОДКБ, в случае несогласия России на размещение американских баз – это выход из ОДКБ, и возможно, других сопутствующих организаций (ШОС, ЕАЭС). Для любой центральноазиатской страны дислоцирование американских баз связано с последующим вмешательством администрации США во внутренние дела государства, продвижением соответствующих идей и ориентиров, риском реализации более агрессивных форм «цветных революций».
За прошедшие тридцать лет, ситуация в Центральной Азии, изменилась. Центральноазиатские государства постепенно формируют свои направления развития. Хотя здесь традиционно доминирует Россия, однако в последнее время происходит активизация деятельности Китая. Также неоднородно участие государств Центральной Азии в разного рода объединениях. К примеру, Таджикистан, Кыргызстан и Казахстан входят в ОДКБ, Узбекистан не является его членом. Членами ШОС являются Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) являются Казахстан и Кыргызстан. Узбекистан является государством-наблюдателем ЕАЭС. Туркменистан не является членом ни одной из этих организаций. В настоящее время, Узбекистан и Казахстан претендуют на роль региональных лидеров в Центральной Азии, что подтверждается их ролью медиатора в недавнем кыргызском-таджикском пограничном конфликте. Бюджеты Кыргызстана и Таджикистана сильно зависят от поступлений мигрантов, которые составляют около 30 % ВВП (Евразийский банк развития, 10.09.2020).
Рассматриваемая инициатива администрации США является не первой и не последней попыткой повернуть интересы Центральной Азии на юг, в сторону Афганистана и снизить влияние на нее России и Китая. Хотя, США в силу своего географического положения, не могли оказывать на Центральную Азию непосредственного воздействия, однако штаты всегда пытались включить ее в свои геополитические планы и интересы. Фактически США до сих пор продолжают выстраивать свою стратегию в отношении Центральной Азии. Примером этому служат провалившиеся проекты «Большой Центральной Азии» Фредерика Старра и «Нового Шелкового пути» Хиллари Клинтон. В настоящее время в отношении центральноазиатских стран администрацией США активно используется формат С5+1, инициированный с сентября 2015 года.
Мнение экспертного сообщества в вопросе размещения американских военных объектов в Центральной Азии разделилось и не является однородным. Одни считают, что размещение баз возможно в любой из центральноазиатских стран за «определенную сумму» (В. Хлюпин), другие, что это невозможно и «среднеазиатский вариант» явным образом отпадает (А. Запольскис); «потенциальные выгоды не перевешивают потенциальные риски» (Т. Умаров); «туманные перспективы» (Г. Мирзаян); Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан вряд ли согласятся на передислокацию войск США из Афганистана (Н. Мендкович). Есть и те, кто указывает на определенные центральноазиатские страны – например, Кыргызстан (В. Панфилова, А. Серенко), Казахстан (А. Хроленко, А. Серенко), Узбекистан (Ф. Толипов).
Казахстан. Казахстан осуществляет многовекторную политику, в том числе в сфере обороны и безопасности. Он является «стратегическим партнером США в Центральной Азии». Эти страны связывает опыт долговременного сотрудничества, начиная с регулярных встреч высокого уровня в рамках Комиссии по расширенному стратегическому партнерству. Военное и военно-техническое сотрудничество между странами осуществляется как на двухсторонней основе, так и через программу НАТО «Партнерство во имя мира» (программа НАТО «Процесс планирования и анализа»; индивидуальные планы действий партнерства для проведения тренировок, учений и операций совместно с НАТО; программа оперативной совместимости альянса, пятилетние планы военного сотрудничества с США в области миротворчества, подготовки кадров, оказание технического содействия, развитие системы военного образования, ВПК и др.).
США считают, что Казахстан проявляет «твердую приверженность <...> поддержке стратегии США по Южной Азии путем предоставления постоянного логистического содействия и доступа к Афганистану» («Северная распределительная сеть») (Посольство США в Казахстане, 17.01.2018). Отношения Казахстана с Афганистаном не ограничиваются гуманитарными и экономическими отношениями. Предусматривается заключение соглашения о военном сотрудничестве между двумя странами.
По мнению главы Центрального командования США генерала Джозефа Вотела «партнерство США с Казахстаном продолжают оставаться самыми продуманными и долгосрочными в Центральной Азии, хотя и близость России влияет на политику Казахстана» (слушания в Комитете по вооруженным силам Сената США от 05.02.2019).
В октябре 2020 года в ходе встречи министров обороны России и Казахстана был подписан обновленный Договор о военном сотрудничестве двух стран, сроком действия на 10 лет, предусматривающий его по широкому спектру вопросов, включая военное образование и подготовку кадров, поставку вооружения и техники, участие в совместных двусторонних и многосторонних учениях, мероприятиях боевой подготовки войск.
Казахстан не имеет общих границ с Афганистаном и является страной «второго эшелона». В нем осуществляется жесткий контроль за исламскими радикальными движениями. В силу этого движение «Талибан» и различного рода маргинальные террористические движения не представляет для нее реальной угрозы. По мнению военного эксперта А. Хроленко у Казахстана больше «возможностей и шансов» для реализации передислокации войск США и НАТО, чему Таджикистана (Sputnik Таджикистан, 23.04.2021).
Поскольку Казахстан имеет общую протяженную границу с Россией (более 7,5 тысячи километров), размещение любых иностранных баз, прежде всего, американских будет истолковано Россией как прямая угроза ее безопасности, суверенитету и территориальной целостности. Также это будет противоречить ее военной безопасности, поскольку на территории Казахстана расположены элементы Объединенной системы ПВО СНГ, арендуемые Россией космодром Байконур и полигоны Минобороны РФ и другие военные объекты. Размещение иностранных баз на территории Казахстана приведет к снижению уровня безопасности страны поскольку это может быть связано с перспективой выхода из ОДКБ, снижением уровня сотрудничества с партнерами по другим политическим и экономическим блокам, ухудшением отношений с Россией, как союзника и стратегического партнера. Кроме того, передислокация иностранных войск из Афганистана в Казахстан может привести к нарушению сложившегося баланса политических сил во власти.
Узбекистан. Узбекистан является первым и единственным из центрально-азиатских государств, выразившим свою отрицательную позицию по размещению американских баз в Узбекистане. «Оборонная доктрина Узбекистана не предусматривает размещения в стране иностранных военных баз», сообщила пресс-служба Министерства обороны Узбекистана (РИА Новости от 10.05.2021). Однако, надо учитывать, что это положение можно обойти, создав в стране иностранные логистические или подобные им центры. Узбекистан также является стратегическим партнером США и имеет опыт многолетнего сотрудничества в масштабах всего региона Центральной Азии. Ранее, в г. Ханабад, на военном аэродроме с 2001 по 2005 гг. находилась военная база США (Соглашение от 07.10. 2001).
По заявлению генерала Джозефа Вотела, главы Центрального командования США, Узбекистан «играет ведущую роль в продвижении безопасности и стабильности в Центральной и Южной Азии» (Конференция начальников генеральных штабов стран Центральной и Южной Азии от 20 –21.02.2019) и «демонстрирует возрастающую роль в качестве регионального лидера» (слушания в Комитете по вооруженным силам Сената США от 05.02.2019). Узбекистан предоставляет свою территорию для транспортировки грузов, предназначенных для контингента США и НАТО в Афганистане (Северная распределительная сеть). Общая протяженность узбекско-афганской границы составляет 144 км.
В 2018 г. Узбекистан подписал с США пятилетний план военного сотрудничества с США. В рамках данной программы осуществляется военно-техническое сотрудничество и проводятся совместные учения, подготовка и обучение военнослужащих и др. На сегодня армия Узбекистана является одной из самых сильных в Центральной Азии (51 место в ежегодном рейтинге сильнейших армий мира (Global Firepower) в 2021 году).
В ноябре 2020 г. правительствами Узбекистана и США принято решение о преобразовании ежегодных двусторонних консультаций в Диалог стратегического партнерства, предполагающий более тесное сотрудничество в области политики, безопасности, экономики и человеческого измерения.
В Узбекистане в начале апреля 2021 г. с рабочим визитом находилась делегация Пентагона во главе с заместителем начальника Управления стратегического планирования и политики Центрального командования Вооруженных сил США (CENTCOM) бригадным генералом Дюком Пираком с целью обсуждения состояния и перспектив сотрудничества в сфере безопасности и военного дела между двумя странами. Несмотря на тесное военное сотрудничество Узбекистана с США и НАТО, Узбекистан придерживается нейтралитета в военной сфере, о чем свидетельствует подписание с Россией программы стратегического партнерства в военной области на 2021−2025 годы.
Узбекистан с Афганистаном связывает ряд общих экономических проектов: строительство железной дороги Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар, линии электропередач Сурхан – Пули-Хумри. За последние четыре года объем взаимной торговли вырос в полтора раза, составив по итогам 2020 года около 800 млн долларов (Синьхуа новости, 27.05.2021).
Таджикистан. Для размещения американских баз он является наиболее удобным плацдармом. Таджикистан имеет самую протяженную границу с Афганистаном (1344,15 км, из них по суше – 189,85 км). Помимо этого, Таджикистан имеет совместные границы с Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном. Ранее, с 2001 по 2002 год военными США использовался таджикский аэродром Айни. Однако дислокации американских баз на границе препятствует существенное военное присутствие России в виде 201-й военной базы, дислоцированной в городах Душанбе, Кулябе и Бохтаре (Курган-Тюбе) и оснащенной современным вооружением. К тому же в Нуреке располагается оптико-электронный комплекс «Окно» системы контроля космического пространства (СККП), который подчиняется командованию войск Воздушно-космической обороны РФ. 27 апреля 2021 г. Россия и Таджикистан объявили о создании объединенной региональной системы противовоздушной обороны РФ и РТ «на фоне деградации обстановки в соседнем Афганистане» и необходимости усиления охраны государственной границы в воздушном пространстве.
Сотрудничество военных структур Таджикистана и НАТО осуществляется в рамках «Партнерство ради мира» и его рабочий механизм – Программу индивидуального партнерства. Военное и военно-техническое сотрудничество между Таджикистаном и США осуществляется через программы «Международная финансовая поддержка», «Глобальная мирная инициатива», «Военное обучение», «Борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков» и др. Особое внимание уделяется сотрудничеству в плане укрепления потенциала пограничных сил Таджикистана на государственной границе с Афганистаном.
Размещение военных баз США в Таджикистане, по всей вероятности, вызовет сильную негативную реакцию Китая, которой расценит это как прямую угрозу безопасности Китая, в частности, Синьцзян-Уйгурскому автономному району. Учитывая прошлый опыт соседних республик, президент Таджикистана Эмомали Рахмон будет стараться обеспечить спокойный транзит передачи власти, без какого-либо иностранного вмешательства в данный процесс. Очевидно, что американские военные не смогут гарантировать тот уровень военной безопасности, которые осуществляют на сегодня в Таджикистане российские военные.
Кыргызстан. Кыргызстан имеет самый длительный опыт размещения американской базы на своей территории с 2001 г. по 2014 г. В Кыргызстане в 2003 г. в г. Кант была открыта российская военная база, которая действует до сих пор. С 2012 г. в республике действует Объединенная российская военная база, включающая авиабазу Коллективных сил быстрого реагирования в Канте, узел связи ВМФ в Чалдоваре, флотский испытательный центр в городе Каракол на озере Иссык-Куль и автономный сейсмический пункт в Майлуу-Суу. Россия усиливает авиабазу ОДКБ в Канте зенитно-ракетными системами С-300 и ударными беспилотниками.
По мнению главы Центрального командования США генерала Дж. Вотела, отношения США с Кыргызстаном в сфере безопасности остаются «напряженными» из-за отсутствия дипломатической защиты американских военнослужащих, действующих в Кыргызстане. По этой причине приостановлены программы по военному обучению и обмену (слушания в Комитете по вооруженным силам Сената США от 05.02.2019). Военное сотрудничество Кыргызстана с США ограничивается рамками Государственной программы партнерства с Национальной гвардии Монтаны, утвержденной в 1995 г. В 2015 г. Кыргызская Республика денонсировало Соглашение между правительствами Кыргызской Республикой и США о сотрудничестве по облегчению оказания содействия от 19 мая 1993 года. До сих пор ведутся переговоры по заключению нового Соглашения о сотрудничестве.
Кыргызстан, в отличие от других центральноазиатских стран, характеризируется частой сменой правящих режимов, что не делает его особо привлекательным для властей США. В настоящее время Кыргызстан находится в сложном экономическом положении из-за дефицита бюджета. Он по итогам 2020 года составил около 19 млрд сомов (Economist.kg, 15.01.2021). Республиканский бюджет на 2021 год утвержден с предельным размером дефицита в 8.5 млрд сомов (Economist.kg, 04.01.2021). Разницу между расходами и доходами бюджета планируется перекрыть за счет внешних источников. За счет доноров прогнозируется закрыть нехватку средств по внутренним источникам и погасить часть внешнего долга (Акчабар, 24.02.2021). Кыргызстану необходимо выплачивать долг Китаю. По состоянию на 31 января 2021 года размер государственного долга (внешний + внутренний) Кыргызстана составил 4 954,11 млн. долларов США (420 108,67 млн. сом), из них 85,2 % составляет государственный внешний долг: 4 221,61 млн. долларов США (357 992,44 млн. сом) (Министерство экономики и финансов КР, 15.03.2021). При этом, Экспортно-импортному банку Китая республика должна 42,2 процента внешнего долга КР (1 миллиард 782,16 миллиона долларов США (24.kg, 24.03.2021).
В Кыргызстане за все эти годы была традиционно активной деятельность разного рода прозападных некоммерческих организаций (НКО). В последние несколько месяцев наблюдается заметное снижение активности деятельности НКО в республике. Есть основания считать, что это связано с изменением курса США в отношении Кыргызстана для реализации целей, которые имеют значимый интерес США в Кыргызстане.
Некоторые депутаты парламента КР (Айбек Осмонов и другие) предложили пересмотреть необходимость участия в ОДКБ из-за кыргызско-таджикского пограничного спора.
Размещение иностранных военных баз на территории КР осложняется отсутствием соглашения с правительством США о предоставлении американским военнослужащим и гражданским лицам, статуса, равного дипломатическому, на этом настаивают штаты. США считают возможным полномасштабное военное сотрудничество при условии заключения данного соглашения.
При этом, следует учитывать, что Кыргызстан, как и Казахстан, не имеет общих границ с Афганистаном.
Туркменистан. Туркменистан обладает статусом «постоянного нейтралитета» в соответствии с резолюцией Генассамблея ООН № 50/80 от 12 декабря 1995 г., запрещающим участие в военных блоках и союзах, в межгосударственных объединениях с жесткими обязательствами или предполагающих коллективную ответственность участников, не участвовать в военных конфликтах, размещать на своей территории военные базы иностранных государств.
Туркменистан имеет экономический интерес в Афганистане (протяженность туркмено-афганской границы составляет 744 км): строительство газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) (поставка 5 миллиардов кубометров туркменского газа в Афганистан), линии электропередачи Туркменистан-Афганистан-Пакистан (ТАП), мощностью500 киловольт-линии электропередачи, и железной дороге, соединяющей Афганистан с Туркменистаном. 15.02.2021 г. на встрече делегации движения «Талибан» с министром иностранных дел Туркменистана Р. Мередовым член делегации «Талибан» С.М. Шахин заявил, что «Талибан» обеспечит «защиту всех национальных проектов, реализуемых в нашей стране», которые направлены на благо афганского народа (Радио Азатлык, 15.02.2021). Соответственно, Туркменистан заинтересован в хороших отношениях как с афганским правительством, так и с Талибаном. Кроме того, он имеет тесные экономические связи с Китаем, являясь поставщиком своего магистрального газа.
Ашхабад взаимодействует с НАТО в разных областях с 1992 года, включая военное обучение и реформирование вооруженных сил, борьбу с терроризмом и безопасность границ. Военным самолётам альянса по договорённости с Пентагоном разрешен пролет через воздушное пространство Туркменистана и совершения экстренных посадок на военном аэродроме в Мары.
В настоящее происходит транзит передачи власти, предполагающее необходимость отсутствия вмешательства извне.
В заключении можно сделать ряд выводов. Вопрос размещения американских баз в Центральной Азии является неопределенным вплоть до вывода американских войск из Афганистана и даже итоги предполагаемой встречи Президента США Джо Байдена и Президента РФ В.В. Путина в июне 2021 г. вряд ли поставят окончательную точку по данной теме.
Дислокация американских баз в Центральной Азии – это формальный, уникальный повод для вхождения США в данный регион и расположения военных, экономических и стратегических объектов, аргументировав это ситуацией в Афганистане. Теракты 11 сентября 2001 года имели масштабный резонанс в мире и на тот период это дало США основания для милитаризации внешнеполитических шагов без существенных возражений со стороны мирового сообщества, России, Китая и государств ЦА. Теперь же Америке придется предпринимать большие усилия для легитимации своих баз в Центрально-Азиатском регионе. Со своей стороны, Россия, Китай и страны региона должны предпринять максимум усилий для недопущения возникновения деструктивных поводов, наносящих урон и дискредитирующим системы безопасности стран региона, а также военные, экономические и политические объединения.
Анализ военно-политического сотрудничества центральноазиатских государств с США и Россией позволяет сделать вывод, что размещение американских баз возможно в любой из стран Центральной Азии, кроме Туркменистана, в зависимости от усилий и настойчивости США в данном вопросе. Возможная дислокация американских баз может нарушить сложившийся баланс сил в Центральной Азии и создаст угрозу региональной безопасности.
В настоящее время у каждого из центральноазиатских государств существуют собственные стратегии развития и процесс обособления только усиливается.
Для стран Центральной Азии это прекрасная возможность торга с Россией и Китаем по поводу будущих преференций в связи с возможным размещением американских баз.
По мнению Лаврова, США предпринимают осознанные действия по разворачиванию Центральной Азии в сторону Юга, с отрывом от России и сдерживанием китайского влияния в регионе. В связи с изменением ситуации в Афганистане, США вынуждены искать регионы, имеющие выход к границам России и Китая. «Особенно активная» деятельность американцев в Центральной Азии, дает основание полагать, что время «Большой игры» США приходит в этот регион с новой силой.
* «Движение Талибан» – организация, запрещенная в Кыргызской Республике и Российской Федерации.
Иллюстрация: https://api.army.mil/
© ИСАП