Автор: Арсен Усенов
После заявлений США о выводе войск из Афганистана в 2014 г., а также в связи с недавним договором между талибами и правительством США о возможном окончательном выводе иностранных войск из Афганистана, опасения ОДКБ и государств Центральной Азии по поводу возможности перемещения боевиков-террористов сохраняются.
В соответствии с договором от 29 февраля 2020 г. США обязуются вывести войска из Афганистана к маю 2021 г., в свою очередь Талибан* должен прекратить террористические атаки и иные действия в отношении США и их союзников.
По прошествии года с подписания договоренностей США не спешат выводить войска из Афганистана, объясняя это необходимостью времени для консультаций с партнерами. Более того, новый президент США Джо Байден заявил, что уложиться в срок до 1 мая будет сложно по логистическим причинам.
Тем временем, талибы обвиняют американскую сторону в невыполнении условий договора. Талибан неоднократно заявлял, что они полностью выполняют взятые на себя обязательства. Так, заместитель главы политического офиса движения «Талибан» Шер Мохаммад Аббас Станикзай в ходе пресс-конференции в Москве заявил, что ожидает от США выполнения двух важных пунктов договоренностей: вывода всех иностранных войск и невмешательства во внутренние дела Афганистана.
Между тем в феврале текущего года начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковник Анатолий Сидоров, выступая по проблемам региональной безопасности, сообщил, что сохраняется угроза переброски боевиков из Афганистана в Центральную Азию. По его словам, ближайшая внутриполитическая ситуация в Афганистане сохранит нестабильный характер, а производство и контрабанда наркотических веществ из страны по-прежнему остается актуальной проблемой.
То, что с выводом американских войск по итогам реализации Дохинских соглашений наркопромышленность в Афганистане сохранится, это очевидно. Бедность, нищета, глубокий экономический кризис, который поддерживался двадцатилетней военной кампанией, с одной стороны, вынуждают население Афганистана заниматься выращиванием, переработкой и сбытом наркотиков.
Конечно, обстановка осложняется и тем, что Афганистан рассматривается в качестве базы для возвращения боевиков из Сирии, причем не только выходцев из центральноазиатских государств. Боевики «Исламского государства»* оседают в восточной части Афганистана близ пакистанской границы, а по данным ОДКБ, часть из них уже сконцентрировалась близ границ Таджикистана. Целью ИГИЛ*, по мнению ряда российских экспертов, является превращение Афганистана в некий плацдарм для своего дальнейшего расширения влияния на центральноазиатские республики и Кавказ.
Вилаят Хорасан – база боевиков Исламского государства в Афганистане расположился на востоке страны, на границе Афганистана и Пакистана в 2015 г. изначально в провинции Нангахар. К ним примкнули перебежчики из Талибана, а в августе того же года Исламское движение Узбекистана (ИДУ) заявило о верности ИГ* и стало частью Хорасана. За короткое время ИГ удалось взять контроль над провинциями Гильменд и Фарах. По итогам военной операции Талибана удалось разгромить позиции ИГ в провинции Забуль, а в результате авиаударов ВВС США, военных операций сил Афганистана и Талибана к 2020 г. удалось очистить от ИГ все вышеназванные провинции. Часть ИГ сместились в труднодоступную горную провинцию Кунар на границе с Пакистаном.
В ноябре 2019 г. было совершено нападение на погранзаставу Таджикистана на таджикско-узбекской границе. Тогда были ликвидированы 15 боевиков, погибли 2 военнослужащих. По данным СМИ, со ссылкой на погранслужбу ГКНБ Таджикистана, известно, что боевики ИГИЛ проникли на территорию Таджикистана с севера Афганистана по горным тропам.
Нападение на погранпост стало большим информационным поводом для раскачивания дискурса о возможности вторжения боевиков в Центральную Азию. Тем не менее есть эксперты, которые считают проблему ИГИЛ в регионе преувеличенной. Так, директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семён Багдасаров отметил, что количество боевиков ИГ в Афганистане намного меньше численности войск центральноазиатских государств, и это, по его мнению, ставит под сомнение возможность их нападения на Центральную Азию.
Логически, ситуацию в Афганистане необходимо рассматривать с точки зрения распределения сил и позиции каждой стороны. На сегодняшний день радикальная исламистская группировка «Талибан» является самой многочисленной в Афганистане и занимает территорию в разы больше, чем ИГИЛ. Количество талибских боевиков, по усредненным данным, составляет порядка 60–70 тыс., они контролируют не менее 50% территории Афганистана. Тогда как, по оценкам военных США, в Афганистане действуют всего от 2 до 2,5 тысяч боевиков ИГ, базирующихся локально.
По сообщению эксперта Сети аналитиков Афганистана Обэйда Али, ИГ потеряли большую часть контролируемых ими территорий на востоке страны. В настоящее время ИГ контролирует пять районов в провинции Кунар и возможно части соседней провинции Нуристан – еще одной отдаленной, горной провинции. В то же время он считает ненадежными сообщения об активности ИГ на севере Афганистана. Эксперт отмечает, что в ряду ИГ-Хорасан больше всего членов пакистанских боевиков, в частности, бывших членов пакистанского Талибана, меньше всего афганцев и выходцев из других стран региона, в том числе из Центральной Азии.
Идеологически и политически «Талибан» и ИГИЛ являются врагами и ведут между собой боевые действия. Эксперты подтверждают, что во многом благодаря силовому противодействию талибов с игиловцами в Афганистане удалось существенно ослабить позиции ИГИЛ.
Бои, в которых группа ИГИЛ-Хорасан терпит поражение, вынуждают боевиков уходить в подполье и заявлять о себе через теракты. По сути, ИГ стал общим врагом для США, Афганистана и Талибана. Террористические акты, устраиваемые игиловцами несут большие человеческие жертвы и наносят вред объектам инфраструктуры. Так, 18 апреля 2015 г. смертник ИГ устроил взрыв у здания банка в г. Джелалабад, убив 33 человека, при этом были ранены около 100 человек. 12 мая 2019 г. еще один смертник ИГ устроил взрыв в Нангахаре во время похорон шейха Акрама (командующего силами безопасности в районе Шева). Жертвами стали 24 человека. Известны факты задержания силами Афганистана боевиков ИГИЛ в разных частях страны, в частности, в Кабуле.
В свою очередь, талибам удалось занять значительные позиции на территориях Бадахшана и Кундуза (близ таджикской границы) и провинции Балх у узбекской границы. Тот факт, что война в Афганистане вплотную подошла к границам Центральной Азии вынуждает государства региона и Россию вступать в переговорный процесс с талибами.
Так, с 2018 г. Россия проводит переговоры с Талибаном по вопросам мирного урегулирования в Афганистане. Между тем, эксперты сходятся во мнении, что начало диалога между Москвой и талибами является сигналом того, что Талибан уже представляет из себя намного больше, чем просто радикальную организацию.
Причин для контактов с талибами у России и государств Центральной Азии несколько:
Во-первых, Талибан может стать оплотом в сокращении объемов производства наркотиков и накротрафика через центральноазиатский маршрут. Во время правления талибов в 1996-2001 годах темпы наркотрафика из Афганистана удалось снизить. Известно, что в 2000 г. талибы запретили выращивать опиумный мак, из которого изготавливали героин. Вместо них правительство талибов засевало поля зерном. Эти меры позволили практически остановить выращивание опийного мака на контролируемых талибами территориях, а продажи героина в мире упали на 65%. С падением режима талибов производство наркотиков снова возросло;
Во-вторых, Талибан выражает поддержку инфраструктурным проектам и готов обеспечить их безопасность. Так, талибы во время встречи с министром иностранных дел Туркменистана Р. Мередовым заявили, что готовы обеспечить безопасность ТАПИ. Кроме того, энергетический проект CASA-1000 долгое время остается незавершенным из-за угроз безопасности в Афганистане;
В-третьих, Талибан является врагом ИГ и их военные операции способствуют потере позиций ИГ в регионе.
По мнению аналитика Центра им. В. Вильсона Майкла Кугельмана, в условиях всестороннего давления ИГИЛ не сможет дать отпор талибам, однако набор рекрутов из числа бывших членов «Талибана» может помочь ИГ, поскольку они (талибы) являются афганцами и лучше ориентируются на местности. В настоящее время, заметного оттока бывших талибов на сторону ИГ не наблюдается. Но важно отметить, что ИГ-Хорасан в Афганистане обладает финансовыми источниками, позволяющими нанимать новых рекрутов.
Основным механизмом вербовки в ряды ИГ в Афганистане является высокая заработная плата. Эксперты выяснили, что по данным на 2017 г. средняя зарплата рядового боевика ИГ в Афганистане составляла 200 долларов США, а командный состав получал до 600 долларов. Это значительная сумма для страны, в которой массовая безработица и экономический коллапс.
Тем временем, американская сторона не спешит уходить из Афганистана. Разведка США в 2020 г. доложила властям, что успех мирного процесса с талибами не гарантирован, поскольку движение «Талибан» может нарушить условия мира, занимая выжидательную позицию. Несмотря на это, администрация Д. Трампа пошла на сделку с талибами. Новая администрация США в лице Джо Байдена пытается исправить ошибку предшественника, который по их убеждениям, подписал соглашения с талибами на их же условиях в целях решения внутриполитических задач, чтобы повысить свой имидж. Эксперты по безопасности в США озабочены, что под контролем Талибана Афганистан будет оставаться убежищем для террористов, которые будут совершать атаки на США и их союзников.
В марте 2021 г. Вашингтон предложил сторонам конфликта в Афганистане (Талибану и Кабулу) новый мирный план: сформировать переходное правительство с участием всех сторон, однако, обе стороны решительно отказались от такого плана.
В СМИ периодически просачивается информация об атаках талибов и их боевых действиях с афганскими силами. Между тем, до настоящего времени американская сторона официально не признала ни одного факта нарушения талибами условий договора о мире. В свою очередь, талибы грозятся возобновить атаки на силы США в случае невыполнения условий мирного соглашения.
Талибы требуют невмешательства во внутренние дела Афганистана и намерены решить вопрос с Кабулом наедине. Поскольку Талибан является преимущественно пуштунской организацией, он претендует на получение контроля над территориями, которые должны составить в будущем государство «с чистым исламом» – Пуштунистан. Пуштунский национализм вместе с исламским фактором активно вошел в идеологический оборот талибов и стал одним из ключевых мотиваций их движения.
Пока результат мирных переговоров вокруг Афганистана не ясен. Каждый игрок стремится выиграть с нулевой суммой. Но все понимают, что переход к крайним мерам или войне принесет больше потерь, так что стороны ограничиваются переговорным процессом.
Таким образом, обстановка в Афганистане в настоящее время действительно остается сложной, проблема наркотрафика сохраняется. Однако говорить о возможности переброски боевиков в Центральную Азию не приходится, по крайней мере в среднесрочной перспективе. В ближайшее время Афганистан будет оставаться центром борьбы за власть, территории, ресурсы и каналы наркотрафика, где главные роли будут играть официальное правительство, «Талибан», «Исламское государство». Претензии сторон конфликта в Афганистане не затрагивают территорию Центральной Азии.
В свою очередь, в условиях давления со стороны Талибана и вооруженных сил Афганистана и численного отставания ИГИЛ будет больше заинтересовано в сохранении подконтрольных территорий в Афганистане, а при возможности – пополнении этих ресурсов.
Тем не менее необходимо учитывать, что ИГИЛ, являющееся главной террористической угрозой для Центральной Азии, заинтересовано в поддержании своего имиджа. Поэтому не исключена угроза точечных терактов в странах региона, поскольку игиловцы владеют технологиями дистанционной вербовки террористов, а также использования террористов-одиночек в целях совершения терактов.
* "Движение Талибан" и "ИГИЛ" запрещены в Кыргызстане
Фото/Иллюстрация: https://www.turkishnews.com/